Katarina 2 je prišla na oblast zaradi neuspešne vladavine njenega moža Petra 3. Zaradi svoje kratkovidnosti je Rusiji vladal manj kot eno leto in postal žrtev palačnega udara. Catherine, ki je zasedla njegovo mesto, je bila velikokrat pametnejša in bolj zvita. Kar zadeva njene reforme, je prvotno nameravala Rusiji dati popolnoma nove, progresivne zakone. Vendar je bilo njeno delovanje omejeno na plemstvo, ki je na oblast postavilo cesarico. Toda kljub temu so se nekatere ideje Katarine Velike odražale v njenih reformah.
Tako je Katarina II začela svoje reforme s preobrazbo senata. Dejstvo je, da je s te strani prišla nevarnost, ki je spodkopala njeno moč. Na podlagi tega je bil 15. decembra 1763 izdan manifest o preoblikovanju senata. Od tega trenutka je senat izgubil vso zakonodajno moč. Toda hkrati so ostala njegova sodna pooblastila. Ostala je tudi njegova izvršna oblast.
S to vlogo senata se je pomen generalnega tožilca močno povečal. Catherine je na ta položaj imenovala Vyazemskega, ki je bil njen zaupnik. V tistem času je bil Vyazemsky znan po svojempoštenost in nepodkupljivost. Zahvaljujoč temu so mu zaupali zakladništvo, finance, pravosodje, nadzor in nadzor. Podrejeni so mu bili vsi deželni tožilci. Toda tako pomembno vlogo je imel le generalni tožilec. Sam senat je bil razdeljen na šest delov. Vsakega je vodil svoj glavni tožilec. Prvi oddelek se je ukvarjal z zunanjimi in notranjimi političnimi zadevami. Vendar je bil to le zakonodajni vidik – nič več. Drugi se je ukvarjal s sodnimi zadevami v smislu pritožbe. Pod jurisdikcijo tretjega so bila zahodna obrobja cesarstva, šolstvo in policija. Četrti je bil zadolžen za pomorske in vojaške zadeve. Peti oddelek, skupaj s šestim, je bil postavljen v Moskvo. Eden je obravnaval sodne zadeve, drugi je bil urad senata.
Opozoriti je treba, da je cesarica Katarina 2 začela izvajati reforme natanko tako, kot bi morala storiti - zajezila je edino zakonodajno telo, ki bi lahko bistveno poseglo v njeno vladavino.
Naslednja je sodna reforma Katarine II in reforma province. Vse to lahko varno pripišemo nadaljevanju podvigov Petra 1. Za začetek je bila namesto tričlanske delitve cesarstva na okraje, province in province uvedena dvočlanska delitev - na grofijo in provinca. To je bilo potrebno za bistveno izboljšanje sodnih, nadzornih in finančnih dejavnosti. Hkrati so se province povečale.
Najprej je Katarina 2 usmerjala reforme za izboljšanje gospodarskih in političnih razmer v državi. Tega se je dobro zavedalav kateri koli drugi varianti se ji lahko zgodi to, kar se je zgodilo njenemu predhodniku Petru 3.
Vendar si zaradi odvisnosti od plemstva ni mogla privoščiti izboljšanja položaja kmetov. In iz tega so sčasoma začeli dvigovati vstaje. Najbolj znana med njimi je vstaja Pugačova, ki je, mimogrede, pokazala, da cesarica Katarina II. reform ni izvedla na najbolj primeren način. Najprej je to vplivalo na deželno reformo. Konec koncev je državo, razdeljeno na ogromne province, zelo, zelo slabo nadzoroval center. Po vstaji so bili sprejeti številni ukrepi za rešitev tega problema.
