Višegrajska skupina je združenje štirih srednjeevropskih držav. Nastala je v Višegradu (Madžarska) leta 1991, 15. februarja. Poglejmo še, katere države so vključene v Višegrajsko skupino in značilnosti obstoja združenja.
Splošne informacije
Sprva se je Višegrajska skupina držav imenovala Višegrajski trio. Pri njegovem oblikovanju so sodelovali Lech Walesa, Vaclav Havel in Jozsef Antall. Leta 1991, 15. februarja, so podpisali skupno izjavo o želji po integraciji v evropske strukture.
Katere države so v Višegrajski skupini?
Voditelji Madžarske, Poljske in Češkoslovaške so sodelovali pri podpisu skupne izjave. Leta 1993 je Češkoslovaška uradno prenehala obstajati. Posledično je Višegrajska skupina vključevala ne tri, ampak štiri države: Madžarsko, Poljsko, Češko in Slovaško.
Predpogoji za ustvarjanje
Zgodovina Višegrajske skupine se je začela v zgodnjih 90. letih. Posebno vlogo v odnosih v vzhodnem delu Evrope in izbiri mednarodne politične usmeritve ni imel le kulturnozgodovinski, temveč tudi človeški faktor. V regiji je bilo treba oblikovati nekakšno protikomunističnokvazi struktura, usmerjena v civilizacijsko sorodstvo z Zahodom.
Naenkrat je bilo uporabljenih več shem, saj je bilo tveganje za neuspeh precej veliko. V južni smeri se je začela oblikovati Srednjeevropska iniciativa, v severni pa Višegrajska iniciativa. V začetni fazi so vzhodnoevropske države nameravale ohraniti integracijo brez sodelovanja ZSSR.
Vredno je reči, da je v zgodovini nastanka Višegrajske skupine še veliko nerazrešenih skrivnosti. Zamisel je bila takoj sprejeta zelo previdno, saj je bila za tisti čas revolucionarna. Politiki in strokovnjaki niso le govorili, ampak razmišljali tudi v smislu Srednjeevropske pobude, ki se je prerodila v obrisih Avstro-Ogrske, ki je veljala za edino možno nadaljevanje zgodovine Vzhodne Evrope.
formacijske značilnosti
Po uradni verziji se je ideja o ustanovitvi Višegrajske skupine držav porodila leta 1990, novembra. V Parizu je potekalo srečanje KVSE, na katerem je madžarski premier v Višegrad povabil voditelje Češkoslovaške in Poljske.
15. februarja 1991 Antall, Havel in Walesa so podpisali izjavo v prisotnosti predsednikov vlad, zunanjih ministrov in predsednika Madžarske. Kot ugotavlja Yesensky, ta dogodek ni bil posledica pritiska Bruslja, Washingtona ali Moskve. Države, vključene v Višegrajsko skupino, so se samostojno odločile združiti se za nadaljnje skupno delo z Zahodom, da bi se izognile ponovitvi zgodovinskih dogodkov, da bi pospešile "prehod iz sovjetskega vEvroatlantska smer".
Spoji vrednost
Prvi sporazumi, v katerih so sodelovale države po razpadu ZSSR, Varšavskega pakta, CMEA, Jugoslavije, so se ukvarjali predvsem z vprašanji krepitve sodelovanja na področju regionalne varnosti. Podpisane so bile leta 1991, oktobra. Zbigniew Brzezinski je menil, da bo Višegrajska skupina delovala kot nekakšen tampon. Ščiti naj bi središče "razvite Evrope" pred nestabilnimi razmerami na ozemlju ZSSR, ki je prenehala obstajati.
dosežki
Najuspešnejši rezultat sodelovanja med državami Višegrajske skupine v začetni fazi njenega obstoja je podpis Srednjeevropskega sporazuma, ki ureja prosto trgovino. Podpisana je bila 20. decembra 1992.
Ta dogodek je omogočil oblikovanje enotne carinske cone pred vstopom držav v EU. Podpis sporazuma je pokazal sposobnost članic Višegrajske skupine za razvoj konstruktivnih rešitev. Skladno s tem so se ustvarili predpogoji za skupno mobilizacijo sil pri obrambi lastnih interesov v EU.
Netrajnostno sodelovanje
Ustanovitev Višegrajske skupine ni preprečila razpada Češkoslovaške. Ni rešilo naraščajoče napetosti v odnosih med Madžarsko in Slovaško. Leta 1993 se je Višegrajska trojka znotraj svojih nekdanjih meja spremenila v četvorko. Hkrati sta Madžarska in Slovaška začeli spor o nadaljevanju gradnje hidroelektrarne na Donavi.
Nadaljnji obstoj Višegrajske skupine je posledica vpliva EU. Hkrati pa dejanja Evropske unije niso vedno zagotavljala globoke interakcije med članicami združenja. Prilagajanje novih članic EU je prispevalo k eroziji enotnosti, ne pa k njeni krepitvi.
Srednjeevropski prostor proste trgovine je zagotovil odpravo carinskih ovir. Na splošno ni spodbudil razvoja horizontalnih gospodarskih odnosov v regiji. Za vsako državo, ki sodeluje v Višegrajski skupini, so subvencije iz sredstev EU ostale ključno merilo. Med državama se je odvijal odprt boj, ki je prispeval k vertikalizaciji meddržavnih vezi in njihovemu zaprtju v središču EU.
V devetdesetih letih. Odnos med članicami Višegrajske skupine je v večji meri zaznamoval trd boj za možnost, da bi prvi postali člani Evropske unije, kot pa želja po medsebojni pomoči. Za Varšavo, Budimpešto, Prago in Bratislavo so notranji procesi, povezani z bojem za oblast in lastnino, premagovanje gospodarske krize postali prioriteta na prvi stopnji vzpostavitve novega političnega režima.
obdobje miru
Med letoma 1994 in 1997 Višegrajska skupina se ni nikoli srečala. Interakcija je potekala predvsem med Madžarsko in Slovaško. Voditelji držav so razpravljali o sporni gradnji hidroelektrarne na Donavi in o razvoju sporazuma o prijateljstvu. Podpis slednjega je bil pogoj Evropske unije.
Madžarom je uspelo izzvatigradnja hidroelektrarne na zemljiščih, kjer živijo etnični Madžari. Vendar na Evropskem sodišču spor ni bil rešen v njihovo korist. To je prispevalo k nastajanju napetosti. Zaradi tega je bilo srečanje vodij zunanjih ministrstev Madžarske in Slovaške v Bratislavi, načrtovano leta 1997 20. septembra, odpovedano.
Nov zagon
Leta 1997, 13. decembra, so na zasedanju Sveta Evropske unije v Luksemburgu Češka, Poljska in Madžarska prejele uradno povabilo k pogajanjem o pridružitvi EU. To je odprlo možnost tesne interakcije in izmenjave izkušenj o vprašanjih članstva za člane skupine.
Prišlo je tudi do določenih sprememb v notranjem življenju držav. Prišel je nov krog interakcij, ki je zamenjal voditelje v državah. Čeprav v resnici ni bilo znakov enostavne rešitve težav: v treh državah so na oblast prišli liberalci in socialisti, v eni (Madžarska) pa desnocentristi.
obnova sodelovanja
Napovedana je bila konec oktobra 1998 na predvečer vstopa Poljske, Češke in Madžarske v Nato. Voditelji držav so na srečanju v Budimpešti sprejeli ustrezno skupno izjavo. Omeniti velja, da na sestanku ni bilo govora o razmerah v Jugoslaviji, kljub temu, da se je približevanje vojne občutilo precej ostro. To dejstvo potrjuje domnevo, da je na začetni stopnji razvoja višegrajska zveza na Zahodu veljala bolj kot instrument lastne geopolitike.
Nadaljnji razvoj odnosov
Vstop v Nato, vojna v regiji za nekaj časačas je združil države Višegrajske skupine. Vendar je bila osnova te interakcije nestabilna.
Eden ključnih problemov držav je ostalo iskanje področij obojestransko koristnega sodelovanja. Nov krog odnosov je še vedno zasenčil spor glede hidroelektrarne.
Priprave na podpis članskih pogodb in dogovor o pogojih za vstop v EU so potekale razdrobljeno, tudi, lahko bi rekli, v razmerah boja. Sporazumi o razvoju infrastrukture, varstvu narave, kulturni interakciji niso vključevali resnih obveznosti, niso bili usmerjeni v krepitev srednjeevropskega sodelovanja kot celote.
Srečanje v Bratislavi
Zgodilo se je leta 1999, 14. maja. Srečanja so se udeležili predsedniki vlad štirih držav članic skupine. V Bratislavi so razpravljali o problemih interakcije s številnimi državami in mednarodnimi organizacijami.
Za sprejem v zavezništvo so se zavzele Češka, Poljska, Madžarska, ki so 12. marca vstopile v Nato, in Slovaška, ki je bila v času Mecijarjevega premierskega mandata izbrisana s seznama kandidatov.
Oktobra 1999 je potekalo neformalno srečanje predsednikov vlad v slovaški Javorini. Na sestanku so razpravljali o vprašanjih, povezanih z izboljšanjem varnosti v regiji, bojem proti kriminalu in vizumskim režimom. 3. decembra istega leta so v slovaškem Gerlachevu predsedniki držav potrdili Tatrsko deklaracijo. V njem so voditelji znova potrdili odločenost za nadaljevanje sodelovanja z namenom, da "srednji Evropi dobi nov obraz". Deklaracija je poudarila željo članov skupine po vstopu v EU inzahteva Natu, da sprejme Slovaško v organizacijo, je bila podvojena.
Stanje po srečanju voditeljev držav EU v Nici
Voditelji držav skupine so z velikim upanjem pričakovali rezultate tega srečanja. Srečanje v Nici je potekalo leta 2000. Posledično je bil končni datum za širitev EU določen leta 2004.
Leta 2001, 19. januarja, so voditelji držav, ki sodelujejo v skupini, sprejeli deklaracijo, v kateri so razglasili dosežke in uspehe v procesu vključevanja v Nato in EU. 31. maja je bilo partnerstvo ponujeno državam, ki niso članice združenja. Slovenija in Avstrija sta takoj dobili status partnerja.
Po več neformalnih srečanjih je bilo leta 2001, 5. decembra, v Bruslju srečanje predsednikov vlad skupine in držav Beneluksa. Pred vstopom v EU so si države Višegrajske zveze začele prizadevati za izboljšanje režima prihodnjega sodelovanja znotraj Evropske unije.
premiera V. Orbana
V zgodnjih 2000-ih. na naravo sodelovanja so močno vplivala notranja protislovja. Na primer, očitne so postale trditve ambicioznega, uspešnega, mladega V. Orbana (predsednika vlade Madžarske) na mesto vodje skupine. Obdobje njegovega dela so zaznamovali resni uspehi na gospodarskem področju Madžarske. Orban je skušal razširiti meje skupine s tesnim sodelovanjem s Hrvaško in Avstrijo. Vendar ta perspektiva ni bila skladna z interesi Slovaške, Poljske in Češke.
Po Orbanovi izjavi o odgovornosti Češkoslovaške za preselitev Madžarov v povojnem obdobjuZ Beneševimi odloki se je v odnosih znotraj skupine spet začelo zatišje. Madžarski premier je pred vstopom v EU zahteval od Slovaške in Češke odškodnine žrtvam Beneševega režima. Posledično marca 2002 predsedniki vlad teh držav niso prišli na delovno srečanje predsednikov vlad Višegrajske skupine.
Sklep
Leta 2004, 12. maja, so se predsedniki vlad Belka, Dzurinda, Špidla, Meddesi sestali v Kroměřu, da bi razvili načrte za programe sodelovanja znotraj EU. Na srečanju so udeleženci poudarili, da je vstop v Evropsko unijo zaznamoval doseganje glavnih ciljev Višegrajske deklaracije. Ob tem so premierji posebej izpostavili pomoč, ki so jim jo nudile države Beneluksa in nordijske države. Neposredni cilj skupine je bil pomagati Bolgariji in Romuniji pri pridružitvi EU.
Izkušnje v 1990-ih-2000-ih pustil veliko vprašanj o učinkovitosti sodelovanja kvarteta. Vendar pa ni dvoma, da je skupina zagotovila ohranjanje regionalnega dialoga – sredstva za preprečevanje obsežnih konfliktov v središču Evrope.
