Praksa nenehnega razvoja, posodabljanja obstoječih znanj in veščin danes postaja tradicionalna za večino področij poklicne dejavnosti. Tehnologija in informacije se spreminjajo tako hitro, da mora vsak specialist redno nadgrajevati svoje kompetence. Za nekatere kategorije delavcev to postane obvezna zahteva, podprta z zakonom. V tem primeru govorimo o izpopolnjevanju in preusposabljanju javnih uslužbencev.
državni uslužbenci
Kazalnik strokovnosti specialista v državni službi so določena znanja, veščine in sposobnosti, ki izkazujejo raven njegove usposobljenosti. Sistem izpopolnjevanja javnih uslužbencev je usmerjen v njihovo nenehno obnavljanje in izpopolnjevanje.
Zahtevano znanje vključuje informacije s področja politologije, managementa, ekonomije,sociologije, kot tudi razumevanje posebnih ciljev in odgovornosti znotraj položaja.
Zaposleni mora imeti strokovno znanje, ki ga mora biti pripravljen uporabiti v praksi, na primer analizirati administrativno situacijo in predlagati načine za njeno rešitev.
Veščine se pridobijo med rednim opravljanjem uradnih dolžnosti, v tipičnih situacijah. Avtomatizem nekaterih dejanj znatno prihrani čas in zmanjša napake.
usposabljanje, preusposabljanje in izpopolnjevanje javnih uslužbencev
Po normativih veljavne zakonodaje se mora strokovno izpopolnjevanje javnega uslužbenca izvajati v celotnem obdobju opravljanja javne funkcije. Izraz "strokovni razvoj" vključuje:
- nadgradnja kvalifikacij javnih javnih uslužbencev;
- preusposabljanje;
- pripravništvo.
Javni uslužbenci sodelujejo pri teh dogodkih, ko so po odločitvi delodajalca imenovani na drugo delovno mesto, atestiranje, prehod v kategorijo višjih uslužbencev, vstop v službo.
Zaposleni se lahko odloči za usposabljanje v Rusiji ali tujini, z ali brez odmora v delu.
Storitve strokovnega razvoja izvajajo organizacije dodatnega poklicnega izobraževanja.
Uredba vlade o izpopolnjevanju javnih uslužbencev
Predpisne zahteve za dejavnosti strokovnega razvoja zaposlenih so bile vzpostavljene leta 2008. Dokument je bil sprejet na ravniruska vlada.
Organizacije, ki izvajajo programe strokovnega dodatnega izobraževanja, lahko samostojno določajo svoje vsebine in uporabljene tehnologije. Pri tem je treba najprej upoštevati zahteve državnega organa, na pobudo katerega se usposabljanje izvaja. Tehnologije na daljavo in e-učenje se lahko uporabljajo v izobraževalnem procesu.
Eden od pogojev je poudarek na praktični naravnanosti pouka. Predavanja ne smejo trajati več kot 30 % študijskega časa.
Oblike končnega spričevala določi izobraževalna organizacija samostojno. Rezultati njegovega uspešnega zaključka se odražajo v potrdilu o izpopolnjevanju ali diplomi o preusposabljanju.
Poklicni razvoj
Za to linijo strokovnega razvoja obstajajo številne zahteve. Izpopolnjevanje javnih uslužbencev se organizira z namenom oblikovanja določenih kompetenc pri njih ali izboljšanja obstoječih. Govorimo o znanju in veščinah, potrebnih za opravljanje uradnih nalog.
Določeni so minimalni pogoji za obvladovanje študijskih programov. Prej so bili 72 ur, nato so letvico znižali na 16.
V primeru, da obseg programa presega 72 ur, se lahko delavcu po dogovoru z delodajalcem pripišejo nekateri tematski sklopi. To je mogoče, če je že izboljšal svoje kvalifikacije (pred več kot 3 leti) po ustreznem programu.
poklicna prekvalifikacija
Preusposabljanje je večji podvig, zahteve za njegovo izvajanje pa se izrazito razlikujejo od mehanizmov za izpopolnjevanje javnih uslužbencev.
Zaposleni se sooči s potrebo po takšnem usposabljanju, če mora opravljati bistveno nove poklicne naloge.
Trajanje usposabljanja po programih preusposabljanja mora biti najmanj 250 ur. Kot rezultat tečaja študent prejme diplomo o strokovnem dodatnem izobraževanju z navedbo pridobljenih kvalifikacij.
To mu omogoča, da se prijavi na delovna mesta, ki imajo posebne zahteve glede primernosti.
Odločitev o prekvalifikaciji zaposlenih na položajih »najvišje« in »glavne« skupine ter tistih, ki sodijo v kategorijo vodij, sprejema neposredno vodja državnega organa.
Teme in usmeritve izobraževalnih programov
Problematika programov dodatnega izobraževanja javnih uslužbencev je v veliki meri odvisna od smeri njihovega delovanja. Pomembno vlogo imajo tudi nove zakonodajne pobude. Ministrstvo za delo vsako leto sestavi seznam najbolj iskanih tem za izpopolnjevanje državnih in občinskih uslužbencev.
Letos ta seznam vključuje 8 področij usposabljanja:
- upravljanje javnih financ;
- projektne dejavnosti;
- sodobne tehnologije javne uprave;
- socialni in gospodarski razvojRF;
- učinkovite nadzorne (nadzorne) dejavnosti;
- zagotavljanje nacionalne varnosti;
- uporaba digitalnih tehnologij;
- zakonodaja in predpisi.
Akademija za državno službo in narodno gospodarstvo
Izobraževanje in izpopolnjevanje javnih uslužbencev se izvaja v številnih organizacijah dodatnega izobraževanja. Vendar pa ta seznam vključuje tudi priznane voditelje, ki tradicionalno zagotavljajo visoko stopnjo izobrazbe.
Ena od teh institucij je Ruska predsedniška akademija za narodno gospodarstvo in javno upravo (RANEPA). Vsako leto se tu udeleži tečajev do 45 % civilnih občinskih in javnih uslužbencev.
Pred začetkom usposabljanja se opravi posebna osebna diagnoza in ocena strokovnega potenciala. Na njihovi podlagi se oblikuje strokovna pot (individualni razvojni načrt). Vsebina programov se nenehno posodablja, študenti opravljajo prakso v Rusiji in tujini. Področja študija: management, mednarodni odnosi, kadrovski menedžment, javna uprava, sodna praksa.
Akademija izvaja tudi atestiranje javnih uslužbencev in kandidatov za zasedbo delovnih mest.
Naslov RANEPA: Prechistenskaya emb., 11.
Srednja šola za javno upravo
V strukturi predsedniške akademije obstaja več oddelkov, ki zagotavljajo izpopolnjevanje javnih uslužbencev. Eden odMed njimi je Višja šola za javno upravo (GSSU), ustanovljena leta 2013. Med njegovimi ključnimi dejavnostmi so:
- ocena kompetenc kandidatov za delovna mesta v državni uslužbenci;
- uvajanje tehnologij na daljavo v izobraževalni proces;
- izboljšanje kompetenc javnih uslužbencev;
- uvajanje inovativnih kadrovskih tehnologij, sistemov za diagnosticiranje in ocenjevanje vodstvenih potencialov;
- certificiranje javnih uslužbencev;
- strokovno in analitično delo v podporo vladi;
- mednarodno sodelovanje in izmenjava izkušenj v javni upravi.
Inštitut za državno službo in management
Leta 2011 se je v strukturi RANEPA pojavil nov inštitut. Naloge Inštituta za upravljanje in uslužbence so vključevale usposabljanje visoko usposobljenih menedžerjev, ki so sposobni reševati nestandardne naloge in sprejemati hitre odločitve v težkih situacijah.
Drugo pomembno področje dela je bilo izpopolnjevanje zveznih javnih uslužbencev, namenjeno pridobivanju sistemskih znanj in kompetenc.
Med učitelji inštituta niso le domači specialisti, ampak tudi profesorji z vodilnih svetovnih univerz. Izmenjava izkušenj v javni upravi se spodbuja z usposabljanjem na Inštitutu tujih študentov.
Po naročilu državnih korporacij delavci inštituta pripravljajo strokovna mnenja o možnostih uporabe tujih izkušenj v javni službi.
Inštitut za nacionalno varnost in pravo
Pri oblikovanju programov dodatnega izobraževanja je treba upoštevati z zakonom določene zahteve za izpopolnjevanje javnih uslužbencev ter tematska področja, opredeljena kot prednostna. Inštitut za pravo in nacionalno varnost RANJU izvaja več kot 30 programov izpopolnjevanja javnih uslužbencev različnega trajanja in oblike izobraževalnega procesa (redni, redni/izredni, na daljavo). Trajanje - od 16 do 72 ur.
Teme izobraževalnih programov so precej široke:
- protikorupcijski obrazci;
- nacionalna varnost;
- korporativno upravljanje;
- pravna podlaga za oblikovanje predpisov;
- preprečevanje terorizma;
- izvajanje državnih programov;
- učinkovito upravljanje;
- HR tehnologija in varnost;
- regulacija migracijskih procesov;
- poslovna komunikacija in reševanje konfliktov itd.
Na inštitutu se lahko tudi preusposabljate (od 250 do 1800 ur) na naslednjih področjih:
- prevajalec s področja gospodarske in nacionalne varnosti;
- odvetnik za digitalno gospodarstvo;
- nacionalna varnost in javna uprava.
Medregionalni center za vire v Sankt Peterburgu
Veliki centri odličnosti za zvezne javne uslužbenceki se nahaja ne samo v Moskvi, ampak tudi v severni prestolnici. Ena od teh institucij je medregionalni center za vire v Sankt Peterburgu. To je center za usposabljanje guvernerjeve uprave za javne uslužbence različnih upravnih struktur. Tukaj se vsako leto usposablja več kot 2,5 tisoč strokovnjakov različnih stopenj.
Center izvaja več kot 40 izobraževalnih programov na 11 tem, ki so prioritetne tako za Sankt Peterburg kot za druge regije. Med njimi:
- javne službe in nadzor;
- poslovna kultura;
- nakupna in proračunska politika;
- ekologija;
- nacionalna varnost;
- družbena sfera;
- vodenje projekta;
- pisarniško delo in kadrovska politika;
- informacijska in komunikacijska tehnologija;
- mestno gospodarstvo;
- protikorupcijsko.
Trajanje tečajev - od 16 do 120 ur.
Univerza za prekvalifikacijo
Obstajajo situacije, ko specialist v državni upravi nima možnosti, da bi se izpopolnjeval s krajšim delovnim časom in hodil na tečaje v prestolnici. V tem primeru na pomoč priskočijo organizacije, ki izvajajo popolnoma oddaljene programe izpopolnjevanja javnih uslužbencev.
Ti vključujejo na primer zakonik o kazenskem postopku. Ponuja več kot štirideset programov za javne uslužbence. Po rezultatih tečajev se izda potrdilo ali diploma uveljavljene oblike.
Poleg tradicionalnih področij usposabljanja,programi, kot so "Tehnologija za delo s pritožbami državljanov", "Poslovni protokol", "Dejavnosti javnih naročil in pogodbe", "Protikorupcijska ekspertiza projektov", "Metode dela s pritožbami državljanov", "Urejanje migracijskih procesov", "Upravljanje podjetja", "Finančni nadzor", "Socialne storitve in podpora", "Tehnično delovanje in upravljanje", "Ustvarjanje pravil in pravna ureditev" in mnogi drugi.
