Sovjetska zveza je v svojem obstoju doživela številne spremembe na vseh področjih. Vzemimo na primer dejstvo, da je nastanek ZSSR rezultat reforme: razmišljanja, svetovnega pogleda prebivalstva, reorganizacije vedenja in dojemanja lastnega položaja. Ker je bila v času nastanka nove države večina prebivalcev preprostih kmetov in delavcev, so se glavne spremembe v življenju držav kot celote nanašale na nacionalno gospodarstvo.
Fape ustvarjanja gospodarskih svetov niso vedno potekale gladko. Prav tako ni bil naraven in njihov nadaljnji uspešen obstoj. To potrjuje večkratna uvedba tega organa, njegovo nenehno prestrukturiranje in posledično popolna ukinitev te institucije, vse do našega časa. Čeprav zdaj oblasti spet razmišljajo o vrnitvi k tej praksi, vendar pod drugim imenom.
Kaj so gospodarski sveti
To so sveti nacionalnega gospodarstva, ki so bili ustanovljeni za lokalno upravo. Prvič so se pojavili po oktobru 1917 in so bili podrejeni Vrhovnemu svetu narodnega gospodarstva pod SNR, ki sta ga leta 1918 nadzorovala Vseruski centralni izvršni odbor in Svet ljudskih komisarjev RSFSR. Glavna naloga odborovGospodarski svet naj bi zagotavljal politiko vrhovnega gospodarskega sveta na terenu. Takšna telesa so bila ustanovljena v provincah, regijah in celo okrožjih. Od ustanovitve gospodarskih svetov je vključeval izvoljene delavce, člane strank, katerih kandidature so bile potrjene na ustreznih sejah.
Glavna naloga organa je bila vzpostaviti red in zagotoviti nadzor nad obnovo narodnega gospodarstva po opustošenju in zatonu. Poleg tega je spremljal izvajanje načrtov in navodil v ustreznih organizacijah, določal potrebne količine surovin in goriva za vsako posamezno regijo.
Sestava organizacije
Najmanjša celica od ustanovitve gospodarskih svetov je bilo okrožje, ki je bilo pod nadzorom regij, itd. Vsako je sestavljalo 14 oddelkov, ki so se ukvarjali z reševanjem vprašanj različnih vrst – od praktičnih (na primer mineralna in kovinska obdelava) do organizacijskih (na primer bančna vprašanja).
Gospodarski sveti so lahko okrepili svoj vpliv s politiko nacionalizacije. To je pomenilo, da več podjetij je v bilanci stanja države, več sredstev ima ta organ na razpolago.
Toda po nekaj letih se je izkazalo, da je oblikovanje gospodarskih svetov, glede na smer decentralizacije upravljanja, praktično nesmiselno. Tako jasna hierarhija, ki jo vodi vrhovni gospodarski svet, ni bila več potrebna.
Večina okrajnih komisariatov je bila likvidirana, območni pa so bili reorganizirani in preimenovani v ljudske komisariate.
Drugi val
Po prvi likvidaciji se je ideja o ponovnemustvarjanje gospodarskih svetov prihaja Nikita Hruščov. Omeniti velja, da ta generalni sekretar na splošno velja za enega glavnih reformatorjev Sovjetske zveze. Ideja o obnovi strukture je nastala z namenom izboljšanja organizacije gradbeništva in upravljanja industrije.
Ustanovitev gospodarskih svetov konec leta 1950 naj bi izboljšala aparature za vodenje in nadzor narodnega gospodarstva. Pravzaprav je šlo za novo obliko vlade, saj je njen nastanek povzročil več pomembnih vprašanj, in sicer: pravni status in zakonodajni okvir, hierarhijo in strukturo organa.
Ustanovitev gospodarskih svetov je vodila do porazdelitve gospodarskega upravljanja med gospodarskimi regijami, včasih pa tudi republikami. V večini primerov je bilo ozemlje hotelske regije identično mejam regije.
Pristojnost ločenega gospodarskega sveta je bila ena industrija, kar je omogočilo, da se pozornost enega telesa ne razprši na več vrst industrije.
struktura konice
Gospodarski sveti so imeli sektorsko naravo dejavnosti. To pomeni, da njihova kompetenca ni presegla ločene industrije ali gradbeništva, kmetijstva, trgovine itd.
Ta organ ni bil podrejen nobenemu resornemu organu, čeprav je bil v veliki meri odvisen od Državnega načrta posameznih republik in ZSSR kot celote. Financiranje delovanja in ustanovitve gospodarskih svetov (leto nastanka - 1957) je v celoti zagotovila država. Čeprav so pogosto nekatere postavke izdatkov pokrila podjetja podneposreden nadzor nad organizacijo. Toda to je bilo odločeno na državni ravni.
Za vključitev delavcev v upravljanje industrije je bilo odločeno, da se ustanovijo sveti kot svetovalni organ. Začetek ustanavljanja gospodarskih svetov je zaznamovalo aktivno sodelovanje delavcev.
Svet delavcev
Zdi se, da je tok racionalizacijskih predlogov s strani navadnih zaposlenih dober, a vsaka ideja je zahtevala tehtne argumente in znanstvene raziskave. V nasprotnem primeru je tvegala, da ostane brez pravega utelešenja. Potem je bilo odločeno, da se v svet najprej vključijo znanstveniki. To je privedlo do tega, da so odločitve, sprejete na seji, vedno obravnavali višji organi. V skladu s tem so se postavili kot bolj avtoritativne.
Zaradi tega so nekateri sveti delavcev zasloveli in nastala je nova vrsta tekmovanja – boj za najboljše racionalne predloge. Tiste ideje, ki so bile odobrene s strani oblasti, so bile implementirane v panoge po vsej državi z navedbo avtorja ali ekipe. Portret je bil obešen na častni seznam, delavec pa je postal nekakšna slavna osebnost. Čeprav materialne spodbude kot take ni bilo in je v tistem času ni moglo biti zaradi priljubljene izravnave.
Likvidacija ministrstev
Ustvarjanje gospodarskih svetov iz leta v leto je zmanjševalo vlogo ministrstev in nekatera so bila naglo likvidirana. Upravljanje gospodarstva se je zdaj izvajalo po teritorialnem načelu, ki temelji nakar je porazdelitev meja med regijami na podlagi številnih naravnih dejavnikov. Meje okrožij so najpogosteje sovpadale z mejami regij in gospodarskih regij.
Likvidacija ministrstev in ustanovitev gospodarskih svetov sta zagotovila povečanje vloge ločene republike v vsezveznem gospodarstvu.
Poleg tega nam je ta porazdelitev moči omogočila hitro reševanje številnih težav na kraju samem in neposredno približevanje vodstva proizvodnji. Kljub temu, da je ustanovitev gospodarskih svetov že drugič prinesla dobre rezultate, program ni trajal dolgo - le 8 let. Eden od razlogov za odpravo takšne organizacije gospodarstva je bil odstop Hruščova v 64. letu. Hkrati so bile odpovedane številne druge reforme.
Sabotaža reform
Decentralizacija oblasti je bila izračunana na podlagi tega, da naj bi se položaji in zmogljivosti sekretarjev regijskih odborov večkrat povečali. Močnejši kot drži majhen člen, več bo veriga držala. Poleg tega je Nikita Hruščov sam pridobival večji nadzor nad industrijo, kar je pomenilo krepitev lastnega položaja.
Mnogi ljudski komisarji so odkrito nasprotovali izvajanju reforme. Ljudje, kot je Kaganovič, situacije sploh niso komentirali, ampak so jo preprosto odkrito ignorirali.
To je posledica več dejstev. Prvič, likvidacija sektorskih ministrstev in ustanovitev gospodarskih svetov je pomenila odstavitev številnih visokih političnih osebnosti z njihovih položajev. Drugič: ljudski komisarji in drugi partijski voditelji so skušali nadzorovati generalnega sekretarja in na vse mogoče načinemanipulirati. Istega Nikite Sergejeviča dolgo niso jemali resno, saj je bil skoraj sodni norček.
Uspešna izvedba: razlogi
Kljub oviram je bil program predstavljen. In njegovo normalno delovanje je bilo zagotovljeno zahvaljujoč sistemu kazni in nagrad. Preprosto povedano, ustanovitev gospodarskih svetov je naredila prvi korak od ponižujoče izravnave do pravice. Za vsako podjetje je bil podan načrt oskrbe in zahtevana stopnja proizvodnje. Če zahtevani minimum ni bil izpolnjen, so bili sprejeti radikalni ukrepi - odpuščanje. Upoštevati je treba, da takšne metode niso bile vedno objektivne.
Če so dobri razlogi vplivali na neuspeh načrta, potem je trpel krivec.
Odpoved gospodarskih svetov
Glavni razlog za likvidacijo tega organa je v neracionalni rabi virov. Posamezni okraji so poskušali iz centra iztisniti čim več denarja z oddajo vlog z opisom težav, ki jih ni bilo.
Drugi razlog je regionalna razdrobljenost na ekonomski osnovi. To je kot položaj ločenih obrokov: na različnih krožnikih so ločeni izdelki. Toda za solato jih je treba zmešati. Enako je bilo v industriji tistega časa: zamuda enega materiala zaradi napak vodstva regije je privedla do prekinitve dela v drugem. Primer: prizor iz filma "Kraljica bencinskega servisa", ko ni bilo mogoče zbrati potrebnega materiala za gradnjo mostu.
