Lobiranje je sestavni del sodobnega političnega in gospodarskega življenja. Kakšni so njeni vzroki, značilnosti in posledice, bomo razpravljali v tem članku.
Koncept lobiranja
Izraz lobiranje je koncept, izposojen iz angleškega jezika. Izhaja iz imena vhoda v stavbo - preddverje in v splošnem pomenu pomeni "kuloarji". Tam politiki pridejo v stik z zunanjimi ljudmi, kjer se lahko zagovarjajo svoje interese in najdejo pokrovitelje. V političnem sistemu je lobiranje tradicionalno razumljeno kot mehanizem vplivanja na poslance, da bi sprejeli ali zavrnili želeni zakonodajni akt.
V najširšem smislu lahko znano gibanje čartistov (delavcev, ki se zavzemajo za sprejetje listine) v Angliji imenujemo tudi lobiranje, vendar z edino razliko, da je legitimen pritisk javnega mnenja na predstavniško moč ne samo normalno, ampak tudi zdravo. Žal v sodobnem svetu cvetijo različne oblike lobiranja, ki jih ne moremo imenovati drugače kot koruptivno in kriminalno. Poleg tega je lobiranje znatno razširilo svoje področje delovanja, tudi na področju svojih interesovpredstavniki izvršilne in sodne oblasti.
Razlog za lobiranje
Promocija in zaščita interesov določenih gospodarskih skupin v parlamentu je posledica dejstva, da je gospodarstvo vse bolj odvisno od vladnih odločitev, razvojnih trendov in podpore določenim podjetjem.
Lobiranje ni nov pojav. Znano je, da je v Angliji cvetela pred nekaj stoletji. Danes je v mnogih državah to legalna dejavnost, ki jo opravljajo tako posamezni strokovnjaki kot celotna podjetja. Nanje se obrnejo skupine podjetnikov, ki dobijo nasvete in vzpostavijo stike s predstavniki izvršilne in zakonodajne veje oblasti.
Neposredno lobiranje
Obstoječe lobistične tehnologije lahko razdelimo v dve veliki skupini. Prvi vključuje neposredne načine za zaščito gospodarskih interesov z neposredno, osebno komunikacijo s politiki. To so lahko osebna srečanja ali obiski politika v podjetjih, bankah, razstavah, proizvodnji, organizaciji poslovnih srečanj, simpozijev, raznih konferenc.
Neposredno lobiranje se izvaja s posredovanjem določenih informacij, ki naj bi prepričale zakonodajalce, da sprejmejo ali zavrnejo potrebne pravne akte, opravijo preglede in znanstveno raziskovanje. Hkrati je glavna naloga s pomočjo resnih argumentov prepričati politike na svojo stran in od njih dobiti podporo v obliki določenih državnih odločitev incelo smernice politike.
Posredne oblike lobiranja
Za razliko od neposrednega lobiranja posredno lobiranje poteka posredno, mimo osebnih stikov s pravimi političnimi osebnostmi. Njeno izvajanje ne zahteva nič manj strokovnosti in analize političnih in gospodarskih razmer. Prvi posrednik pri tovrstni dejavnosti je seveda tisk. Ni čudno, da se mediji imenujejo četrta veja oblasti. Pravilno širjenje informacij prek medijev vpliva predvsem na javno mnenje in oblikuje javno zavest. Tako se večkrat poveča pritisk na politike, da bi dosegli pričakovani rezultat. To se zgodi posredno, brez osebnega neposrednega pritiska ali prepričevanja. Civilizirano lobiranje je tudi iskanje zaveznikov, ki jih prav tako zanima določen izid primera in lahko pomagajo pri zastopanju skupnih interesov, ustvarjanju javnih organizacij ipd. Na Zahodu se lobiranje obravnava kot neposreden del civilne družbe, ki zagotavlja varovanje javnih interesov pred državo in koncesije slednji.
Sančno lobiranje
Vse našteto označuje oblike, s katerimi se izvaja zakonito, državno sankcionirano lobiranje interesov. To je realnost, s katero se je družba sprijaznila in se celo naučila služiti denar.
Vendar obstajajo metode, ki temeljijo na uporabi kriminalnih metod. V najširšem pomenu se imenujejosenca. Sem spadajo izsiljevanje, grožnje, pritiski in seveda podkupovanje. Sklepamo lahko, da civilizirano lobiranje temelji na moči prepričevanja, medtem ko lobiranje v senci temelji na prisili ali dobičku. Odveč bi bilo spomniti, da se slednje preganja po zakonu. V resničnem življenju je težko videti, kje je potegnjena meja med kriminalom in pravnim lobiranjem. Tako morajo v nekaterih državah Severne Amerike lobisti uradno registrirati svoje politične zahteve. Ta preglednost omogoča nadzor nad možnimi načini izvajanja pritiska na politične nasprotnike.
Zadeva Lockheed
Primer Lockheed je eden najbolj odmevnih sojenj v zadnjem času, ki kaže, kako deluje nezakonito lobiranje. kaj je to? Gre za odmeven škandal, povezan z nakupom letal ameriškega podjetja Lockheed s strani japonske vlade. Glede na tehnične kazalnike in varnostne parametre so bili bistveno slabši od evropskih, čeprav so bili njihovi stroški na "evropski" ravni. Zakaj so Japonci sklenili tako slabo pogodbo? Leta 1976 so postala znana dejstva o dajanju velikih podkupnin vladnim uradnikom na Japonskem, medtem ko je bil objavljen znesek dveh milijonov dolarjev. Obtožba korupcije je bila vložena zoper predsednika vlade dežele vzhajajočega sonca Tanako. Obsodilna sodba je bila izrečena leta 1983, a se je obtoženi nanjo takoj pritožil. Na splošno se je postopek zavlekel do smrti osumljenca, torej do začetka 90. let prejšnjega stoletja. Najbolj zanimivo je, da je Tanako še dolgo po obtožbiukvarjajo s političnimi dejavnostmi. Ta incident je postal enciklopedični primer uporabe senčnih metod lobiranja v najvišjih ešalonih moči.
PR
Ena od sekcij službe za odnose z javnostmi ni odgovorna le za odnose z družbo v širšem smislu, temveč tudi za vzpostavljanje odnosov s strukturami moči različnih ravni in vej oblasti. Takšna dejavnost tako imenovanih GR-managerjev je podobna lobiranju. Organizirajo sestanke z državnimi uradniki, zagotavljajo družbeno podobo poslovnih projektov določenih podjetij. In seveda sodelujejo v volilnih kampanjah in kujejo daljnosežne načrte za dolgoročno sodelovanje s politikom. Številna velika ruska podjetja so že od sredine 90-ih let začela organizirati takšne oddelke v svojih podjetjih. V nekaterih evropskih državah se izraz "lobist" zaradi negativne konotacije dojemanja javnosti sploh ne uporablja. In vendar obstaja razlika v delu PR in lobista.
Razlika v dejavnostih lobistov in GR managerjev
Lobist v sodobnem svetu je "svobodni umetnik". V tem se razlikuje od vodje GR, ki dela v določenem podjetju in prejema plačo. Njegov zaslužek je precej višji, saj je v obliki provizije ali odstotka transakcij. Lobist lahko sodeluje z več strankami hkrati, ki jih izbere sam, vodja pa ščiti interese samo svoje kampanje. Najpomembnejša razlika med poklicem lobista in sorodnimi ter podobnimi je politična obarvanost njihovega delovanja. PR ljudjeopravljajo predvsem gospodarske funkcije.
Nekaj sklepov
Lobiranje je širok pojem, ki ga v sodobnem svetu razumejo kot politični mehanizem, katerega naloga je vzpostavljanje odnosov med določenimi poslovnimi strukturami in državnimi uradniki za promocijo in zaščito interesov gospodarskih skupin.
Lobiranje je podobno številnim sodobnim poklicem, kot je svetovalec za odnose z vlado ali vodja za odnose z javnostmi. Zato obstaja zmeda glede vsebine tega izraza. Meščani to razumejo kot obrambo interesov, nekaj podobnega delu odvetnika. Nekateri strokovnjaki to vrsto dejavnosti identificirajo kot eno od tehnologij oddelkov za odnose z javnostmi (PR). Vendar se večina raziskovalcev strinja glede posebnosti lobiranja kot ločene dejavnosti, zlasti v tržnem gospodarstvu in kapitalizmu. Veliki kapitali in podjetja so zainteresirani za vzpostavitev odnosov s politiki, pa tudi slednji z njimi.
Povzetek: lobiranje - kaj je to? Vzajemno koristno, dvosmerno gibanje drug proti drugemu. Lobisti delujejo le kot posredniki, tisti, ki pomagajo pri iskanju skupnega jezika in navezovanju stikov.
