Ustavna kriza iz leta 1993 se imenuje soočenje, ki je nastalo med glavnimi silami, ki so takrat obstajale v Ruski federaciji. Med sprtimi stranmi so bili vodja države Boris Jelcin, ki sta ga podprla vlada na čelu s premierjem Viktorjem Černomirdinom in župan glavnega mesta Jurij Lužkov, nekateri ljudski poslanci, na drugi strani pa je bilo vodstvo vrhovnega sveta, kot tudi velika večina ljudskih poslancev, katerih stališče je oblikoval Ruslan Khasbulatov. Na strani Jelcinovih nasprotnikov je bil tudi podpredsednik Aleksander Ruckoj.
Predpogoji za krizo
Pravzaprav so ustavno krizo leta 1993 povzročili dogodki, ki so se začeli razvijati že leta 1992. Vrhunec je bil 3. in 4. oktobra 1993, ko je prišlo do oboroženih spopadov v samem središču prestolnice, pa tudi v bližini televizijskega centra Ostankino. Žrtev ni bilo. Prelomnica je bil napad na Hišo Sovjetov s strani vojakov, ki so stali na strani predsednika BorisaJelcina, je to povzročilo še večje žrtve, med katerimi so bili predstavniki civilnega prebivalstva.
Predpogoji za ustavno krizo leta 1993 so bili začrtani, ko stranke niso mogle doseči konsenza o številnih ključnih vprašanjih. Zlasti so se nanašale na različne ideje o reformi države, načinih družbenega in gospodarskega razvoja države kot celote.
Predsednik Boris Jelcin se je zavzemal za hitro sprejetje ustave, ki bi utrdila močno predsedniško oblast, s čimer bi Ruska federacija postala de facto predsedniška republika. Jelcin je bil tudi zagovornik liberalnih reform v gospodarstvu, popolno zavračanje načrtovanega načela, ki je obstajalo pod Sovjetsko zvezo.
Ljudski poslanci in vrhovni svet pa so vztrajali, da mora vso oblast, vsaj do sprejetja ustave, obdržati kongres ljudskih poslancev. Prav tako so ljudski poslanci menili, da z reformami ni vredno hiteti, bili so proti prenagljenim odločitvam, tako imenovani šok terapiji v gospodarstvu, ki jo je zagovarjala Jelcinova ekipa.
Glavni argument privržencev vrhovnega sveta je bil eden od členov ustave, v katerem je pisalo, da je bil kongres ljudskih poslancev takrat najvišja oblast v državi.
Jelcin pa je obljubil, da bo spoštoval ustavo, vendar je to močno omejilo njegove pravice, to je imenoval "ustavna dvoumnost".
Vzroki krize
Vredno se je zavedati, da tudi danes, mnogo let pozneje,ni soglasja o tem, kaj so bili glavni vzroki za ustavno krizo v letih 1992-1993. Dejstvo je, da udeleženci teh dogodkov postavljajo različne, pogosto povsem diametralne predpostavke.
Na primer, Ruslan Khasbulatov, ki je bil takrat vodja vrhovnega sveta, je trdil, da so glavni vzrok ustavne krize leta 1993 neuspešne gospodarske reforme. Po njegovem mnenju vlada v tej zadevi ni uspela. Hkrati se je izvršilna veja oblasti, kot je opozoril Khasbulatov, poskušala razbremeniti odgovornosti tako, da je krivdo za neuspele reforme preložila na vrhovni svet.
Vodja predsedniške administracije Sergej Filatov je imel drugačno stališče do ustavne krize leta 1993. Ko je leta 2008 odgovarjal na vprašanje, kaj je služilo kot katalizator, je opozoril, da so predsednik in njegovi podporniki na civiliziran način poskušali spremeniti parlament, ki je takrat obstajal v državi. Toda ljudski poslanci so temu nasprotovali, kar je dejansko pripeljalo do upora.
Pomembni varnostni uradnik tistih let Aleksander Koržakov, ki je vodil varnostno službo predsednika Borisa Jelcina, je bil eden njegovih najbližjih pomočnikov in je videl druge razloge za ustavno krizo v letih 1992-1993. Opozoril je, da je bil vodja države prisiljen podpisati odlok o razpustitvi vrhovnega sveta, saj so ga k temu prisilili poslanci sami, saj so naredili številne protiustavne korake. Posledično se je stanje maksimalno zaostrilo, rešila ga je lahko le politična in ustavna kriza leta 1993. Dolgo časa se je življenje navadnih ljudi v državi vsak dan slabšalo, izvršilna in zakonodajna veja države pa niso mogli najti skupnega jezika. Ustava je bila takrat popolnoma zastarela, zato je bilo potrebno odločno ukrepanje.
Podpredsednik vrhovnega sveta Jurij Voronin in ljudski poslanec Nikolaj Pavlov sta pri govoru o vzrokih ustavne krize v letih 1992-1993 med drugim navedla ponavljajoče se zavrnitve kongresa, da ratificira Beloveški sporazum, ki je je dejansko privedlo do razpada ZSSR. Prišlo je celo do tega, da je skupina ljudskih poslancev pod vodstvom Sergeja Baburina vložila tožbo na ustavno sodišče, ki zahteva ratifikacijo sporazuma med predsedniki Ukrajine, Rusije in Belorusije, ki je bil podpisan v Beloveški pušči. biti razglašen za nezakonit. Vendar sodišče pritožbe ni obravnavalo, začela se je ustavna kriza leta 1993, razmere v državi so se dramatično spremenile.
namestnik kongresa
Mnogi zgodovinarji verjamejo, da je dejanski začetek ustavne krize v Rusiji v letih 1992-1993 VII kongres ljudskih poslancev. Z delom je začel decembra 1992. Na njej je konflikt oblasti prešel v javno raven, postal odkrit in očiten. Konec ustavne krize 1992-1993. povezana z uradno odobritvijo ustave Ruske federacije decembra 1993.
Od samega začetka kongresa so njegovi udeleženci začeli ostro kritizirati vlado Yegorja Gaidarja. Kljub temu je 9. decembra Jelcin predlagal Gaidarjapredsednik njegove vlade, vendar je kongres zavrnil njegovo kandidaturo.
Naslednji dan je Jelcin govoril na kongresu in kritiziral delo poslancev. Predlagal je izvedbo vseruskega referenduma o zaupanju ljudi vanj, poskušal pa je tudi zmotiti nadaljnje delo kongresa z odstranitvijo nekaterih poslancev iz dvorane.
Dne 11. decembra je vodja ustavnega sodišča Valery Zorkin začel pogajanja med Jelcinom in Khasbulatovim. Najden je bil kompromis. Stranke so se odločile, da bo kongres zamrznil del sprememb ustave, ki naj bi bistveno omejile pristojnosti predsednika, dogovorile pa so se tudi za izvedbo referenduma spomladi 1993.
12. decembra je bil sprejet sklep, ki je urejal stabilizacijo obstoječe ustavne ureditve. Sklenjeno je bilo, da bodo ljudski poslanci izbrali tri kandidate za predsednika vlade, 11. aprila pa bo referendum o potrditvi ključnih določb ustave.
14. decembra je Viktor Černomirdin odobren za vodjo vlade.
impeach Yeltsin
Besede "impeachment" takrat v Rusiji praktično nihče ni poznal, dejansko pa so ga poslanci spomladi 1993 poskušali odstraniti z oblasti. To je bil pomemben mejnik v ustavni krizi leta 1993
Dne 12. marca, že na osmem kongresu, je bila sprejeta resolucija o ustavni reformi, ki je dejansko razveljavila prejšnji sklep kongresa o stabilizaciji razmer.
V odgovor na to Jelcin posname televizijski nagovor,v katerem je napovedal, da uvaja poseben postopek za upravljanje države, pa tudi suspenz veljavne ustave. Tri dni pozneje je ustavno sodišče odločilo, da dejanja predsednika države niso ustavna, saj vidi jasne razloge za abdikacijo predsednika države.
26. marca so se ljudski poslanci zbrali na še enem izrednem kongresu. Na njej je bila sprejeta odločitev o razpisu predčasnih predsedniških volitev in organizirano glasovanje o odstranitvi Jelcina s položaja. Toda poskus obtožbe je propadel. Do glasovanja je bilo objavljeno besedilo odloka, ki ni vsebovalo kršitev ustavnega reda, zato so izginili formalni razlogi za razrešitev.
Venkrat je glasovanje še vedno potekalo. Za odločitev o obtožbi je morala zanj glasovati 2/3 poslancev, to je 689 ljudi. Projekt je podprlo samo 617.
Po neuspehu obtožbe je bil razpisan referendum.
vseruski referendum
Referendum je predviden za 25. april. Mnogi Rusi se ga spominjajo po formuli "DA-DA-NE-DA". Tako so Jelcinovi podporniki predlagali odgovore na zastavljena vprašanja. Vprašanja na glasovnicah so bila naslednja (citirano dobesedno):
-
Ali zaupate predsedniku Ruske federacije Borisu N. Jelcinu?
-
Ali odobravate socialno-ekonomsko politiko, ki jo vodita predsednik Ruske federacije in vlada Ruske federacije od leta 1992?
-
Ali menite, da je potrebnopredčasne predsedniške volitve v Ruski federaciji?
-
Ali menite, da je treba izvesti predčasne volitve narodnih poslancev Ruske federacije?
64 % volivcev se je udeležilo referenduma. 58,7 % volivcev je izrazilo zaupanje Jelcinu, 53 % jih je potrdilo socialno-ekonomsko politiko.
Samo 49,5 % jih je glasovalo za predčasne predsedniške volitve. Odločitev ni bila sprejeta, prav tako ni bilo podprto predčasno glasovanje za poslance, čeprav jih je za to vprašanje glasovalo 67,2 %, a po takrat veljavni zakonodaji je bilo treba za odločitev o predčasnih volitvah včlaniti podpora polovice vseh volivcev na referendumu in ne le tistih, ki so prišli na spletna mesta.
30. aprila je bil objavljen osnutek nove ustave, ki pa se je bistveno razlikoval od tistega, ki je bil predstavljen ob koncu leta.
In 1. maja, na praznik dela, se je v prestolnici odvijal množični shod Jelcinovih nasprotnikov, ki so ga zatrli policisti za izgrede. Več ljudi je umrlo. Vrhovni svet je vztrajal pri razrešitvi notranjega ministra Viktorja Yerina, vendar ga Jelcin ni hotel razrešiti.
Kršitev ustave
Spomladi so se dogodki začeli aktivno razvijati. 1. septembra predsednik Jelcin odstavi Ruckoja z njegovih dolžnosti podpredsednika. Hkrati pa takrat veljavna ustava ni dovoljevala odstranitve podpredsednika. Formalni razlog so bile Rutskoyeve obtožbe o korupciji, ki zaradi tega niso bile potrjenedokumenti so se izkazali za ponarejene.
Dva dni pozneje bo Vrhovni svet začel pregled skladnosti Jelcinove odločitve, da Ruckoja odstrani iz oblasti. 21. septembra predsednik podpiše odlok o začetku ustavne reforme. Narekuje takojšnjo prekinitev dejavnosti kongresa in vrhovnega sveta, volitve v državno dumo pa so predvidene za 11. december.
Predsednik je s tem odlokom dejansko kršil takrat veljavno ustavo. Po tem je po takrat veljavni ustavi de jure odstavljen s funkcije. To dejstvo je zabeležilo predsedstvo vrhovnega sveta. Vrhovni svet pridobi tudi podporo ustavnega sodišča, ki potrjuje tezo, da je ravnanje predsednika protiustavno. Jelcin te govore ignorira in de facto še naprej izpolnjuje dolžnosti predsednika.
Power passes to Rutskoi
22. septembra je vrhovni svet glasoval za predlog zakona o prenehanju pooblastil predsednika in prenosu oblasti na Rutskoja. V odgovor naslednji dan Boris Jelcin napoveduje predčasne predsedniške volitve, ki so načrtovane za junij 1994. To je spet v nasprotju z veljavno zakonodajo, saj lahko odločitve o predčasnih volitvah sprejema le vrhovni svet.
Razmer se stopnjuje po napadu privržencev ljudskih poslancev na sedež združenih oboroženih sil CIS. V trčenju sta umrli dve osebi.
24. septembra se ponovno sestane izredni kongres ljudskih poslancev. OdobravajoJelcinovo prenehanje predsedniških pooblastil in prenos oblasti na Ruckoja. Jelcinova dejanja so kvalificirana kot državni udar.
V odgovor je Jelcin že 29. septembra napovedal ustanovitev centralne volilne komisije za volitve v Državno dumo in imenovanje Nikolaja Rjabova za njenega predsednika.
vrhunec konflikta
Ustavna kriza v Rusiji leta 1993 doseže svoj vrhunec 3. in 4. oktobra. Na predvečer Rutskoy podpiše odlok o izpustitvi Černomirdina z mesta predsednika vlade.
Naslednji dan so podporniki vrhovnega sovjeta zavzeli stavbo mestne hiše v Moskvi, ki se nahaja na Novem Arbatu. Policija odpre ogenj na protestnike.
Potem sledi neuspešen poskus vdora v televizijski center Ostankino, po katerem Boris Jelcin uvede izredno stanje v državi. Na podlagi tega oklepna vozila vstopajo v Moskvo. Stavba hiše sovjetov je vdrta, kar vodi do številnih žrtev. Po uradnih informacijah naj bi jih bilo okoli 150, po navedbah očividcev bi jih lahko veliko več. Ruski parlament sestrelijo iz tankov.
4. oktobra se voditelja vrhovnega sveta - Rutskoi in Khasbulatov - predata. Nameščeni so v preiskovalni zapor v Lefortovu.
Ustavna reforma
Ko se ustavna kriza iz leta 1993 nadaljuje, je jasno, da je treba ukrepati takoj. 5. oktobra je bil razpuščen moskovski svet, razrešen je bil generalni tožilec Valentin Stepankov, namesto njegaImenovan Aleksej Kazannik. Vodje regij, ki so podprle vrhovni svet, so odpuščeni. Regije Bryansk, Belgorod, Novosibirsk, Amur, Chelyabinsk izgubljajo svoje vodilne.
7. oktobra Jelcin podpiše odlok o začetku postopne reforme ustave, ki dejansko prevzame funkcije zakonodajnega organa. Člani ustavnega sodišča na čelu s predsednikom odstopijo.
Pomembnejši postaja odlok o reformi organov lokalne samouprave in predstavniških organov oblasti, ki ga predsednik podpiše 9. oktobra. Razpisane so volitve v svet federacije, referendum o osnutku ustave.
Nova ustava
Glavna posledica ustavne krize leta 1993 je sprejetje nove ustave. 12. decembra jo je na referendumu podprlo 58 % državljanov. Pravzaprav se nova zgodovina Rusije začne od tu.
25. decembra je dokument uradno objavljen. Potekajo tudi volitve v zgornji in spodnji dom parlamenta. 11. januarja 1994 pričnejo z delom. Na volitvah v zvezni parlament prepričljivo zmaga LDPR. Volilni blok "Izbira Rusije", Komunistična partija Ruske federacije, "Ženske Rusije", Agrarna stranka Rusije, blok Javlinskega, Boldyreva in Lukina, Stranka ruske enotnosti in soglasja ter Demokratična stranka Rusija je dobila tudi sedeže v Dumi. Volilna udeležba je bila skoraj 55-odstotna.
23. februarja so vsi udeleženci po amnestiji izpuščeni.
