Če podrobno analiziramo vrste sodobnih volilnih sistemov, se izkaže, da koliko držav na svetu, toliko vrst. Govorim seveda o demokracijah. Vendar obstajajo le tri glavne vrste volilnih sistemov. Z lastnimi prednostmi in slabostmi.
Kateri tipi volilnih sistemov so danes najboljši? Noben resen politolog vam ne more odgovoriti na to vprašanje. Ker je tako kot v klinični medicini: »zdraviti ni treba bolezni na splošno, ampak določenega bolnika« - upošteva se vse, od starosti in teže osebe do najkompleksnejših genetskih analiz. Tako je tudi z vrstami volilnih sistemov – igrajo vlogo številni dejavniki: zgodovina države, čas, politične razmere, mednarodne, gospodarske in nacionalne nianse – v članku je nemogoče našteti vsega. Toda v resnici, ko se razpravljajo in sprejemajo glavna temeljna načela politične strukture države, povezana z volilno pravico, je treba upoštevati absolutno vse. Le v tem primeru bo mogoče govoriti o ustreznemvolilni sistem "tukaj in zdaj".
Izjave in definicije
Pojem in vrste volilnih sistemov so v virih predstavljeni v več različicah:
Volilni sistem v najširšem pomenu je
skupina pravnih norm, ki tvorijo volilno pravico. Volilna pravica je skupek pravnih norm, ki urejajo udeležbo državljanov na volitvah.«
Volilni sistem v ožjem pomenu je
"skupina pravnih norm, ki določajo rezultate glasovanja."
Če razmišljamo z vidika organizacije in izvedbe volitev, se zdi, da je naslednja formulacija najbolj primerna.
Volilni sistem je tehnologija za preoblikovanje glasov volivcev v mandate delegatov. Ta tehnologija mora biti pregledna in nevtralna, tako da so vse stranke in kandidati enakopravni.
Pojem in definicija volilne pravice in volilnega sistema se razlikujeta od ene zgodovinske faze do druge in od ene države do druge. Kljub temu so se glavne vrste volilnih sistemov že razvile v jasno enotno klasifikacijo, ki je sprejeta po vsem svetu.
Vrste volilnih sistemov
Razvrstitev tipov temelji na mehanizmu porazdelitve mandatov na podlagi rezultatov glasovanja in pravilih za oblikovanje struktur moči in oblasti.
V večinskem sistemu zmaga kandidat ali stranka z največ glasovi. Vrste večinskega volilnega sistema:
- V sistemu absolutne večine je za zmago potrebnih 50% +1 glas.
- V sistemurelativna večina zahteva navadno večino, tudi če je manj kot 50 %. Najenostavnejša in za volivca najbolj razumljiva sorta, ki je zelo priljubljena na lokalnih volitvah.
- V sistemu kvalificirane večine je potrebnih več kot 50% glasov po vnaprej določeni stopnji 2/3 ali ¾ glasov.
Proporcionalni sistem: oblasti so izvoljene izmed strank ali političnih gibanj, ki zagotavljajo liste svojih kandidatov. Glasovanje poteka za to ali ono listo. Predstavniki strank prejmejo vladne mandate na podlagi prejetih glasov – sorazmerno.
Mešani sistem: večinski in proporcionalni sistem se uporabljata istočasno. Del mandatov se pridobi z večino glasov, drugi del - s strankarskimi listami.
Hibridni sistem: kombinacija večinskega in proporcionalnega sistema ne poteka vzporedno, ampak zaporedno: najprej stranke predlagajo svoje kandidate z list (proporcionalni sistem), nato volivci glasujejo za vsakega kandidata posebej (večinski sistem).
većinski volilni sistem
Večinski sistem je najpogostejša volilna shema. Ni alternative, če je na eno mesto izvoljena ena oseba - predsednik, guverner, župan itd. To se lahko uspešno uporabi tudi na državnozborskih volitvah. V takih primerih se oblikujejo enočlanske volilne enote, iz katerih se voli en poslanec.
Opisane so vrste večinskega volilnega sistema z različnimi definicijami večine (absolutna, relativna, kvalificirana)višje. Podroben opis zahteva dva dodatna podtipa večinskega sistema.
Volitve po shemi absolutne večine včasih ne uspejo. To se zgodi, ko je veliko kandidatov: več kot jih je, manjša je verjetnost, da bo kateri koli od njih dobil 50 % + 1 glas. Temu položaju se je mogoče izogniti s pomočjo alternativnega ali večinsko-preferencialnega glasovanja. Ta metoda je bila preizkušena na volitvah v avstralski parlament. Namesto enega kandidata volivec glasuje za več po načelu »zaželenosti«. Številka "1" je postavljena proti imenu najbolj zaželenega kandidata, številka "2" je postavljena nasproti drugemu najbolj zaželenemu kandidatu in dalje po seznamu. Štetje glasov je tu nenavadno: zmaga tisti, ki je dosegel več kot polovico glasovnic »first preference« – te se štejejo. Če takšnega števila ni prejel nihče, se kandidat, ki ima najmanj glasovnic, v katerih je bil označen kot prva številka, izloči iz štetja, njegovi glasovi pa se dodelijo drugim kandidatom z "drugo prednostjo" itd. Resne prednosti metode so zmožnost izogibanja ponovnemu glasovanju in maksimalno upoštevanje volje volivcev. Slabosti - zapletenost štetja glasovnic in potreba po tem, da se to naredi samo centralno.
V svetovni zgodovini volilne pravice je eden najstarejših koncept večinskega volilnega sistema, medtem ko so vrste preferenčnega volilnega procesa novi formati, ki pomenijo široko razlagalno delo in visoko politično kulturo kotvolivci in člani volilnih komisij.
Majoritarni sistemi s ponovnim glasovanjem
Drugi način ravnanja z velikim številom kandidatov je bolj znan in razširjen. To je ponovno glasovanje. Običajna praksa je ponovno glasovanje za prva dva kandidata (sprejeta v Ruski federaciji), obstajajo pa tudi druge možnosti, na primer v Franciji na volitvah v državni zbor vsak, ki je prejel vsaj 12,5% glasov. glasovi iz njihovih volilnih enot so ponovno izvoljeni.
V sistemu dveh krogov v zadnjem, drugem krogu, je dovolj za zmago z relativno večino glasov. V sistemu treh krogov je pri ponovnem glasovanju potrebna absolutna večina glasov, zato je včasih treba izvesti tretji krog, v katerem je dovoljeno zmagati relativna večina.
Večinski sistem je odličen za volilne procese v dvostrankarskih sistemih, ko dve prevladujoči stranki, odvisno od izida glasovanja, menjata stališča med seboj – kdo je na oblasti, kdo v opoziciji. Dva klasična primera sta britanski laburisti in konservativci ali ameriški republikanci in demokrati.
Dostojanstvo večinskega sistema:
- Priložnost za oblikovanje učinkovitih in stabilnih vlad.
- Enostavno nadzorovati volilni proces.
- Enostavno štetje glasov, enostavno razumljivo za volivce.
- Transparentnost postopka.
- Možnost sodelovanja neodvisnih kandidatov.
- "Vloga posameznika v zgodovini" - možnost glasovanja za posameznika, ne za stranko.
Slabosti večinskega sistema:
- Če je kandidatov veliko, lahko zmaga oseba z najmanj glasovi (10% ali manj).
- Če so stranke, ki sodelujejo na volitvah, nezrele in nimajo resne avtoritete v družbi, obstaja nevarnost ustvarjanja neučinkovitega zakonodajnega organa.
- Glasovi, oddani za izgubljene kandidate, so izgubljeni.
- Načelo univerzalnosti je kršeno.
- Zmagate lahko s spretnostjo, imenovano "govorništvo", ki ni povezana na primer z zakonodajnim delom.
Proporcionalni volilni sistem
Proporcionalni sistem je nastal v začetku 20. stoletja v Belgiji, na Finskem in na Švedskem. Tehnologija volitev na podlagi strankarskih list je zelo spremenljiva. Obstajajo različne proporcionalne metode, ki se izvajajo glede na to, kaj je v tem trenutku pomembnejše: jasna sorazmernost ali visoka gotovost rezultatov glasovanja.
Vrste proporcionalnega volilnega sistema:
- Z odprtimi ali zaprtimi seznami strank.
- Z ali brez obrestne ovire.
- V eni veččlanski volilni enoti ali veččlanskih volilnih enotah.
- Glasovalni bloki dovoljeni ali prepovedani.
Posebna omemba je možnost volitev po strankarskih listah z dodatnimi enomandatnimi volilnimi enotami, ki združuje dve vrsti sistema - proporcionalni in večinski. Ta metoda je spodaj opisana kothibrid - nekakšen mešani volilni sistem.
Prednosti proporcionalnega sistema:
- Priložnost za manjšine, da imajo svoje poslance v parlamentu.
- Razvoj večstrankarskega sistema in političnega pluralizma.
- Natančna slika političnih sil v državi.
- Možnost vstopa majhnih strank v strukture moči.
Slabosti proporcionalnega sistema:
- poslanci izgubijo stik s svojimi volivci.
- Strankarski prepir.
- Diktat voditeljev strank.
- "netrajnostna" vlada.
- Metoda "lokomotive", ko znane osebnosti na čelu strankarskih list po glasovanju zavrnejo mandate.
Panashing
Izjemno zanimiva metoda, ki si zasluži posebno omembo. Uporablja se lahko tako na večinskih kot na proporcionalnih volitvah. To je sistem, v katerem ima volivec pravico izbrati in oddati svoj glas kandidatom iz različnih strank. Možno je celo dodati nova imena kandidatov na strankarske liste. Panashing se uporablja v številnih evropskih državah, med drugim v Franciji, na Danskem in dr. Prednost metode je neodvisnost volivcev od pripadnosti kandidatov določeni stranki – volijo lahko glede na osebne želje. Hkrati lahko ista prednost povzroči resno slabost: volivci lahko izberejo "ljube" kandidate, ki zaradi popolnoma nasprotnih si ne bodo mogli najti skupnega jezika.politična stališča.
Volilna pravica in vrste volilnih sistemov so dinamični koncepti, razvijajo se skupaj s spreminjajočim se svetom.
Mešani volilni sistem
Mešane možnosti izbirnih kampanj so optimalne vrste za "kompleksne" države s heterogenim prebivalstvom na podlagi različnih značilnosti: nacionalnih, kulturnih, verskih, geografskih, socialnih itd. V to skupino spadajo tudi države z veliko populacijo.. Za takšne države je izjemno pomembno ustvariti in vzdrževati ravnovesje med regionalnimi, lokalnimi in nacionalnimi interesi. Zato so koncept in vrste volilnih sistemov v takih državah vedno bili in so v središču vse večje pozornosti.
Evropske "patchwork" države, ki so bile zgodovinsko sestavljene iz kneževin, ločenih dežel in svobodnih mest pred stoletji, še vedno sestavljajo svoje izvoljene oblasti po mešanem tipu: to sta na primer Nemčija in Italija.
Najstarejši klasični primer je Velika Britanija s škotskim parlamentom in valižansko zakonodajno skupščino.
Ruska federacija je ena najbolj "primernih" držav za uporabo mešanih tipov volilnih sistemov. Argumenti - ogromna država, veliko in heterogeno prebivalstvo po skoraj vseh merilih. Vrste volilnih sistemov v Ruski federaciji bodo podrobno opisane spodaj.
V mešanem volilnem sistemu obstajata dve vrsti:
- Mešani nepovezan volilni sistem, kjer so mandati razdeljeni po večinskem sistemu in niso odvisni od "proporcionalnega" glasovanja.
- Mešanosorodni volilni sistem, v katerem stranke dobijo svoje mandate v večinskih okrajih, vendar jih razdelijo na podlagi glasov v proporcionalnem sistemu.
Hibridni volilni sistem
Možnost mešanega sistema: integrirana volilna možnost z zaporednimi načeli nominacije (sistem proporcionalnih list) in glasovanja (večinski sistem z osebnim glasovanjem). Hibridna vrsta ima dve stopnji:
- Prvo napredovanje. Liste kandidatov se oblikujejo v lokalnih strankarskih celicah v vsaki volilni enoti. Možna je tudi samopredstavitev znotraj stranke. Nato se vse liste potrdijo na kongresu ali konferenci stranke (to bi moral biti najvišji organ stranke po statutu).
- Potem glasujte. Volitve potekajo v enočlanskih volilnih okrajih. Kandidate lahko izberemo zaradi njihovih osebnih zaslug ali strankarske pripadnosti.
Upoštevati je treba, da v Ruski federaciji ne potekajo hibridne vrste volitev in volilni sistemi.
Prednosti mešanega sistema:
- Ravnovesje zveznih in regionalnih interesov.
- Sestava oblasti je ustrezna ravnovesju političnih sil.
- kontinuiteta in stabilnost zakonodaje.
- Krepitev političnih strank, spodbujanje večstrankarskega sistema.
Kljub temu, da je mešani sistem v bistvu seštevek prednosti večinskega in proporcionalnega sistema, ima svoje pomanjkljivosti.
Slabosti mešanega sistema:
- Nevarnost razdrobljenosti zabavesistemi (zlasti v mladih demokracijah).
- Majhne frakcije v parlamentu, patchwork parlamenti.
- Možna manjšina zmaga večino.
- Težave pri odpoklicu poslancev.
Volitve v tujini
Arena za politične bitke – taka metafora lahko opiše izvajanje volilne pravice v večini demokratičnih držav. Hkrati pa so glavne vrste volilnih sistemov v tujini enake tri osnovne metode: večinski, proporcionalni in mešani.
Pogosto se volilni sistemi razlikujejo po številnih kvalifikacijah, ki so vključene v koncept volilne pravice v vsaki državi. Primeri nekaterih glasovalnih kvalifikacij:
- Glasovalna starost (v večini držav lahko glasujete od 18 let).
- Zahteva za naselitev in državljanstvo (lahko izvoljen in izvoljen šele po določenem obdobju bivanja v državi).
- Premoženjske kvalifikacije (dokaz o plačilu visokih davkov v Turčiji, Iranu).
- Moralna kvalifikacija (na Islandiji moraš imeti "dober značaj")
- Verska kvalifikacija (muslimanski v Iranu).
- Kvalifikacija spola (ženskam prepoved glasovanja).
Medtem ko je večino kvalifikacij enostavno dokazati ali določiti (na primer davki ali starost), so nekatere kvalifikacije, kot sta "dober značaj" ali "živeti dostojno življenje", precej nejasna pojma. Na srečo so takšne eksotične moralne norme v današnjih volilnih procesih zelo redke.
Koncept in vrstevolilni sistemi v Rusiji
V Ruski federaciji so zastopane vse vrste volilnih sistemov: večinski, proporcionalni, mešani, ki jih opisuje pet zveznih zakonov. Zgodovina ruskega parlamentarizma je ena najbolj tragičnih na svetu: vseruska ustavodajna skupščina je leta 1917 postala ena prvih žrtev boljševikov.
Lahko rečemo, da je glavni tip volilnega sistema v Rusiji večinski. Predsednik Rusije in najvišji uradniki so izvoljeni z večino absolutne večine.
Proporcionalni sistem z odstotno oviro je bil uporabljen od leta 2007 do 2011. med oblikovanjem državne dume: tisti, ki so prejeli od 5 do 6 % glasov, so imeli en mandat, stranke, ki so prejele glasove v območju 6-7 %, so imele dva mandata.
Na volitvah v državno dumo se od leta 2016 uporablja mešani proporcionalno-večinski sistem: polovica poslancev je bila izvoljena v enočlanskih okrožjih z večinsko relativno večino. Druga polovica je bila izvoljena na proporcionalni osnovi v eni volilni enoti, ovira je bila v tem primeru nižja - le 5%.
Nekaj besed o enotnem volilnem dnevu, ki je bil v ruskem volilnem sistemu vzpostavljen leta 2006. Prva in druga nedelja v marcu sta dneva regionalnih in lokalnih volitev. Kar zadeva enotni jesenski dan, je od leta 2013 razporejen na drugo nedeljo v septembru. Toda glede na relativno nizko udeležbozgodaj jeseni, ko veliko volivcev še počiva, se lahko pogovarjamo o času jesenskega glasovanja in ga prilagodimo.
