Pred kratkim je Ministrstvo za izobraževanje in znanost napovedalo začetek naslednje faze reform v regionalnem visokem šolstvu, katere prvi korak je združitev vodilnih univerz v regijah v multidisciplinarne univerze, s čimer se bo njihovo število zmanjšalo za skoraj četrtina. O prednostih in slabostih te odločitve se veliko razpravlja po vsej državi.
Izjava
Na rednem srečanju Ruske rektorske zveze je minister D. Livanov dejal, da se Ministrstvo za izobraževanje in znanost začenja združevati v multidisciplinarne univerze, vodilne univerze v regijah, ki bodo prispevale k utrjevanju višja izobrazba. Prva faza - ustanovitev zveznih univerz - je skoraj končana. Začetek programa za drugo fazo reform je predviden v zelo bližnji prihodnosti.
Financiranje bo po njegovih besedah spremljalo napredek inovacij do leta 2020. Združitev bo vplivala tudi na univerze, podrejene Ministrstvu za izobraževanje in znanost, in vse visokošolske ustanove, ki so podrejene ministrstvu za izobraževanje in znanost. Ministrstva za zdravje, kulturo in drugi resorji. Multidisciplinarne izobraževalne ustanove bodo financirane v okviru petletnega programa.
Razlog za reforme
Prav tako je D. Livanov opozoril, da je več kot dvajset univerz potencialno pripravljenih na združitev. Podprli jih bodo na vse mogoče načine, tako finančno kot organizacijsko, saj je ta korak odgovoren in pomemben za državo. Kljub temu bi se morali akademski sveti univerz o konsolidaciji odločati sami, saj je v vsakem primeru prostovoljno.
Ta proces je prisiljen samo zato, ker ga narekuje demografska situacija v državi. Število 11. razredov strmo in vztrajno upada, zato se bodo morale univerze z majhnim kontingentom študentov bodisi združiti z močnimi in velikimi ali pa prenehati obstajati.
Pomen reform
Pred desetimi leti je bila razvita reforma izobraževanja, v kateri naj bi Ministrstvo za izobraževanje in znanost konsolidiralo ruske univerze, torej združilo vse majhne regionalne univerze v ključno univerzo. Natančnega časovnega okvira za reformo ni, njen pomen pa je bil začrtan že marca 2015 v Vedomostih. V članku sta D. Livanov in A. Volkov, profesorja na Poslovni šoli Skolkovo, državi razložila, kaj in zakaj je bilo to storjeno.
Glavno v strukturni politiki visokega šolstva vidijo ustvarjanje sidrnih univerz, ki bodo združile ozkoprofilne raziskovalne inštitute in male univerze, saj bo le nekaj univerz, ki lahko preživijo v trenutnih razmerah, zmožne tekmovati na svetovnih lestvicah. Poleg njih bodoorganiziral skupino sto ali sto dvajset visokošolskih ustanov po vsej državi, kjer bodo skoncentrirane vse raziskave, inovacije in izobraževanje.
Nasprotna mnenja
Rektor HSE (Višja ekonomska šola) Y. Kuzminov meni, da bo rezultat programa, ki ga je napovedal minister, zmanjšanje števila regionalnih univerz za 25 odstotkov. Y. Kuzminov se strinja z reformo, saj se strinja, da univerza z majhnim številom študentov ne bo mogla obstajati, ne bo mogla obdržati niti kadra redno zaposlenih učiteljev, predvsem visokošolskih učiteljev. Po njegovem mnenju, tudi če ima vsaka regija svojo vodilno univerzo, njihovo število ne bo preseglo sto.
Mnenje rektorja Moskovske državne univerze Lomonosov V. Sadovnichyja se zelo razlikuje od mnenja rektorja Višje ekonomske šole. Meni, da je pri utrjevanju takšnega načrta treba biti bolj previden, saj konsolidacija, če rešuje probleme, še zdaleč ni vse. In praksa kaže, da je na svetu kar nekaj univerz, čeprav ne velikih, a izjemno močnih, na primer Harvard, kjer je le deset tisoč študentov.
United Universities
Združenja so se začela že dolgo pred zgoraj omenjeno izjavo ministra D. Livanova. Treba je samo pogledati, iz česa je danes sestavljen slavni inštitut MIREA: MIREA plus MGUPI plus MITHT plus VNIITE plus RosNII ITiAP plus IPK Ministrstva za izobraževanje in znanost Ruske federacije. In vsaj štiri različne zgodbe o razvoju univerze. Se bo ta pošastna fuzija kdaj končala? Leta 2015Napovedanih je bilo več drugih združitev. Moskovska državna pedagoška univerza se združuje z Moskovsko državno pedagoško univerzo - pedagoško univerzo s humanitarno univerzo, obe univerzi - s svojo slavno zgodovino, s svojo potjo, svojimi dosežki. MATI se združuje z MAI - letalstvo z letalsko tehniko. Zdi se, da sta obe univerzi med najmočnejšimi in ju ne užali pozornost vpisnikov. Zakaj potem?
Poleg tega sta se združili DGGU (Daljnovzhodna državna univerza za humanistiko) in TSU (Pacifiška državna univerza), Orenburška univerza za management (OGUM) in državna univerza (OSU). V Krasnojarsku je vodilna univerza prva zvezna univerza v državi - sibirska. Leta 2006 so se tri največje visokošolske ustanove v regiji pridružile Krasnojarski državni univerzi. Trenutno je ustvarjenih že deset tovrstnih zveznih univerz. Najmlajši je na Krimu, kjer se je sedem univerz polotoka združilo v eno. Minister za šolstvo je prepričan, da bodo ti ukrepi pripomogli k ustvarjanju privlačnih pogojev za obdržanje študentov v regiji.
Ključne regionalne univerze Ruske federacije
Oktobra 2015 je D. Livanov podpisal odredbo o tekmovalnem izboru regionalnih univerz, da bi zagotovili finančno podporo njihovim razvojnim programom in kasnejšemu oblikovanju baze izobraževalnih organizacij. Sodelujoči v tem natečaju bo katera koli državna univerza zveznega pomena, kjer je bila sprejeta skupna odločitev v korist reorganizacije z vključitvijo ene ali več univerz. To odločitev morajo potrditi akademski sveti vseh vključenih izobraževalnih ustanov. Na natečaju se lahko udeležijo tudi univerze v konsolidaciji, če je bil sklep o reorganizaciji izdan po juniju 2015.
Izven konkurence
Ne morejo sodelovati na tekmovanjih vodilnih univerz Ruske federacije (teh je že deset), pa tudi tistih, ki se nahajajo v Sankt Peterburgu in Moskvi. Tudi udeleženci "Projekta 5-100" ne morejo sodelovati v tem natečaju. V skladu s tem projektom naj bi do leta 2020 pet ruskih visokošolskih ustanov zasedlo prvih sto najboljših svetovnih lestvic. V vsakem posameznem primeru se razvija vodilni univerzitetni program.
Leta 2015 je legendarni jedrski MEPhI zapustil 95. vrstico svetovne lestvice (samo pri poučevanju fizike, ne na splošno) in skočil na 36. mesto ter prehitel celo Moskovsko državno univerzo Lomonosova. Kljub temu strokovnjaki računske zbornice doslej niso ugotovili učinkovitosti vloženih sredstev, nobena od subvencioniranih univerz Ruske federacije (vključno z MEPhI) ni postala bolj konkurenčna.
zgodovina Irkutska
Guverner regije S. Levchenko je vodilne univerze Ruske federacije označil za škodljivo podjetje, pozval ministrstvo za izobraževanje in znanost, naj stori vse, kar je v njihovi moči, da se izogne sodelovanju na tem tekmovanju. Prepričan je, da brez resnih posledic nikakor ni mogoče izvesti povsem mehanske združitve v vodilno univerzo: zagotovo bodo trpeli tako študenti kot regionalna znanstvena elita.
Takšen načrt eksperimentalne delitve izobraževalnih ustanov "po razredih", slabo zasnovana in očitno nasilna konsolidacija v imenu nekih mitskih sedmih indikatorjev, ki naj biS. Levchenko meni, da je najbolj zapleten proces izobraževanja napačen in škodljiv.
Protiponudbe
Po njegovem mnenju bi morale vse specializirane in sektorske univerze v regijah ohraniti svojo neodvisnost in identiteto, ki jo imajo trenutno. S. Levchenko namesto mehanske združitve predlaga mehkejšo možnost - združitev podjetij z avtonomnim upravljanjem, pri kateri se bo mogoče izogniti navzkrižju interesov.
Pogoje konkurence je treba pregledati, pravi namestnik guvernerja V. Ignatenko. Obstajati mora možnost izključne udeležbe, da lahko vsaka posamezna univerza postane središče, tudi če ni potrebe po združitvi, vendar izpolnjuje več kot polovico kazalnikov, vključenih v pogoje natečaja.
financiranje
Financiranje bo podpiralo samo tri vrste visokošolskih ustanov. Prva vrsta je tistih deset zveznih univerz, ki so bile ustanovljene v regijah Ruske federacije. Drugi so nacionalni raziskovalni inštituti, od katerih jih je bilo doslej v državi odobrenih le 29. Sem spadajo IrNITU, MEPhI in drugi. Tretja vrsta so zelo vodilne univerze v Rusiji, ki so se začele ustvarjati leta 2015. Do konca leta 2016 načrti vključujejo dokončno določitev tistih sto univerz, ki bodo dobile dovoljenje, da postanejo ključne. Za pridobitev takega statusa je potreben strateški razvojni program, ki ga je treba prijaviti na natečaj, ter regionalni koncept razvoja ozemlja na področju kadrovanja.
Vendar je glavni pogojpoenotenje izobraževalne baze celotne regije v okviru ene univerze. Država bo prva tri leta močno subvencionirala vodilno univerzo - vsaj dvesto milijonov rubljev na leto. Poleg tega bo lokalna vlada financirala tisto, kar je predvideno s programom razvoja kadrov v regiji. Nadalje se bo sidrna univerza financirala sama, vendar se bodo povečale kvote za državno financirano izobraževanje in tuje študente - na račun drugih izobraževalnih ustanov, ki nimajo statusa sidra. V petih letih mora biti vodilni univerzitetni program dokončan v vseh pogledih:
- Vsaj deset tisoč študentov.
- Trening v vsaj dvajsetih disciplinah.
- Vsaj osem učiteljev z visoko stopnjo izobrazbe na sto študentov.
- Vsak znanstvenik mora za raziskave porabiti vsaj 150 tisoč rubljev.
- Dohodek univerze je vsaj 2 milijardi rubljev.
