CIS je mednarodno združenje nekdaj ZSSR, katerega naloge so bile urejanje sodelovanja med republikami, ki so sestavljale Sovjetsko zvezo. To ni nadnacionalna enota. Medsebojno delovanje subjektov in delovanje društva je potekalo na prostovoljni osnovi. Kaj je CIS in kakšna je njegova vloga v mednarodnih odnosih? Kako je nastala Commonwe alth? Kakšna je vloga določenih subjektov pri njegovem razvoju? Več o tem kasneje v članku. Spodaj bo tudi zemljevid CIS.
Ustanovitev organizacije
Ukrajinska SSR, RSFSR in BSSR so sodelovale pri nastanku organizacije. Leta 1991, 8. decembra, je bil v Beloveški pušči podpisan ustrezen sporazum. V dokumentu, ki je sestavljen iz 14 členov in preambule, je pisalo, da je ZSSR prenehala obstajati kot subjekt geopolitične realnosti in mednarodnega prava. Toda na podlagi zgodovinske skupnosti in vezi narodov, ob upoštevanju dvostranskih dogovorov, želje po ustvarjanju demokratične ustavne države in tudi z nameni, da medsebojno razvijajo odnose na podlagi medsebojnega spoštovanja in priznavanja suverenosti, prisotne stranke so se dogovorile za ustanovitev mednarodnega združenja.
Ratifikacija sporazuma
Že 10. decembra sta vrhovna sovjeta Ukrajine in Belorusije dokumentu podelila pravno veljavnost. 12. decembra je bil sporazum ratificiran v ruskem parlamentu. Velika večina (188) glasov je bila "za", "vzdržanih" - 7, "proti" - 6. Naslednji dan, 13., so se sestali voditelji srednjeazijskih republik, ki so bile del ZSSR. To so bili predstavniki Uzbekistana, Turkmenistana, Tadžikistana, Kirgizistana, Kazahstana. Kot rezultat tega sestanka je bila sestavljena Izjava. V njem so voditelji izrazili soglasje za vstop v CIS (okrajšava pomeni Commonwe alth of Independent States).
Bistven pogoj za ustanovitev združenja je bila zagotovitev enakopravnosti subjektov, ki so bili prej del Sovjetske zveze, in priznanje vseh kot ustanoviteljev. Kasneje je Nazarbajev (vodja Kazahstana) podal predlog za organizacijo srečanja v Alma-Ati, kjer bodo države CIS, katerih seznam bo podan spodaj, še naprej razpravljale o vprašanjih in sprejemale skupne odločitve.
Srečanje v Alma-Ati
11 so v glavno mesto Kazahstana prispeli predstavniki republik, ki so bile nekoč del ZSSR. Bili so vodje Ukrajine, Uzbekistana, Turkmenistana, Tadžikistana, Rusije, Kirgizistana, Kazahstana, Moldavije, Armenije, Azerbajdžana in Belorusije. Predstavniki Gruzije, Estonije, Litve in Latvije so bili odsotni. Kot rezultat srečanja je bila podpisana izjava. Orisal je načela in cilje nove Commonwe altha.
Poleg tega je dokument določil določilo, dada bodo vse države CIS svojo interakcijo izvajale pod enakimi pogoji prek usklajevalnih institucij. Slednji pa so bili oblikovani na paritetni osnovi. Te usklajevalne institucije naj bi delovale v skladu z dogovorom med subjekti CIS (prepis je naveden zgoraj). Hkrati se je ohranil skupni nadzor nad vojaško-strateškimi objekti in jedrskim orožjem.
Ko govorimo o tem, kaj je CIS, je treba povedati, da to združenje ni pomenilo ene same meje - vsaka republika, ki je bila prej del ZSSR, je ohranila svojo suverenost, vlado in pravno strukturo. Hkrati je bila ustanovitev Commonwe altha utelešenje zavezanosti oblikovanju in razvoju skupne ekonomske cone.
zemljevid CIS
Ozemeljsko je Commonwe alth postala manjša od ZSSR. Nekatere nekdanje republike niso izrazile želje po pridružitvi CIS. Kljub temu je združenje kot celota zasedlo precej velik geopolitični prostor. Večina subjektov si je prizadevala za vzajemno koristno sodelovanje na podlagi enakosti ob ohranjanju svoje integritete.
Opozoriti je treba, da je srečanje 21. decembra prispevalo k zaključku preoblikovanja republik ZSSR v države CIS. Seznam je bil dopolnjen z Moldavijo in Azerbajdžanom, ki sta zadnji ratificirala dokument o ustanovitvi Commonwe altha. Do tega trenutka so bili le pridruženi člani društva. To je bil pomemben mejnik v državni gradnji celotnega postsovjetskega prostora. Leta 1993 je bila Gruzija vključena na seznam CIS. Med največjimi mesti Commonwe altha sledipokličite Minsk, Sankt Peterburg, Kijev, Taškent, Alma-Ata, Moskva.
Organizacijske zadeve
V Minsku so na srečanju 30. decembra države članice CIS podpisale začasni sporazum. V skladu z njim je bilo ustanovljeno vrhovno telo Commonwe altha. Svet je vključeval vodje subjektov organizacije.
Ko že govorimo o CIS, je treba povedati, kako je bilo urejeno odločanje. Vsaka članica Commonwe altha je imela en glas. Hkrati je bila splošna odločitev sprejeta s konsenzom.
Na srečanju v Minsku je bil podpisan tudi sporazum, ki ureja nadzor nad oboroženimi silami in mejnimi četami. V skladu z njim je imel vsak subjekt pravico ustvariti svojo vojsko. Leta 1993 se je organizacijska faza končala.
22. januarja istega leta je bila listina sprejeta v Minsku. Ta dokument je postal temelj organizacije. Leta 1996 je bila 15. marca na zasedanju Državne dume Ruske federacije sprejeta resolucija 157-II Državne dume. Določil je pravno veljavnost rezultatov referenduma, ki je bil leta 1991, 17. marca, o ohranitvi ZSSR. Tretji odstavek se je nanašal na potrditev, da Sporazum o ustanovitvi Commonwe altha, ki ga ni odobril Kongres ljudskih poslancev - najvišji organ državne oblasti v RSFSR - ni in nima pravne veljave v zvezi s prenehanjem veljavnosti nadaljnji obstoj ZSSR.
Vloga Ruske federacije v Commonwe althu
Predsednik Vladimir Putin je govoril na zasedanju Varnostnega sveta Ruske federacije. Vladimir Vladimirovič je priznal, da sta se Rusija in CIS približaladoločen mejnik v njihovem razvoju. V zvezi s tem, kot je opozoril predsednik, je treba bodisi doseči kvalitativno krepitev Commonwe altha in na njeni podlagi oblikovati resnično delujočo regionalno strukturo z določenim vplivom v svetu, sicer bo geopolitični prostor "zamegljen". ", zaradi česar bo zanimanje za Commonwe alth med njenimi subjekti nepovratno izgubljeno.
Potem, ko je ruska vlada marca 2005 utrpela več pomembnih spodrsljajev v političnih odnosih med nekdanjimi sovjetskimi republikami (Moldavija, Gruzija in Ukrajina), je sredi krize moči v Kirgiziji Putin govoril zelo odločno. Opozoril je, da so vsa razočaranja posledica presežka pričakovanj. Skratka, predsednik Ruske federacije je priznal, da so bili nekateri cilji programirani, v resnici pa je bil celoten proces popolnoma drugačen.
vprašanja glede trajnosti Commonwe altha
Zaradi naraščajočih centrifugalnih procesov, ki so potekali v okviru CIS, se je večkrat zastavilo vprašanje potrebe po reformi združenja. Vendar pa ni soglasja o verjetnih smereh tega gibanja. Na neformalnem vrhu julija 2006, kjer so se zbrali voditelji držav Commonwe altha, je Nazarbajev predlagal več smernic, na katere je treba osredotočiti delo.
Predvsem je predsednik Kazahstana menil, da je treba uskladiti migracijsko politiko. Po njegovem mnenju je potreben razvoj skupnih prometnih komunikacij,sodelovanje v boju proti čezmejnemu kriminalu, pa tudi interakcija na kulturnem, humanitarnem, znanstvenem in izobraževalnem področju.
Kot je zapisano v številnih medijih, je bil skepticizem glede učinkovitosti in preživetja Commonwe altha povezan tudi s številnimi trgovinskimi vojnami. V teh krizah so Ruski federaciji nasprotovale Moldavija, Gruzija in Ukrajina. Po mnenju nekaterih opazovalcev je bila CIS na robu preživetja. K temu so pripomogli nedavni dogodki - trgovinski spori med Gruzijo in Rusko federacijo. Po mnenju številnih analitikov so se ruske sankcije proti entiteti Commonwe altha izkazale za brez primere. Poleg tega je, kot so ugotovili številni opazovalci, do konca leta 2005 politiko Ruske federacije do postsovjetskih držav na splošno in zlasti do držav CIS oblikoval Gazprom (plinski monopol Ruske federacije). Stroški dobavljenega goriva so bili po mnenju številnih avtorjev neke vrste kazen in spodbuda za subjekte Commonwe altha, odvisno od njihove politične interakcije z Rusko federacijo.
Odnosi med nafto in plinom
Ko že govorimo o CIS, ne moremo omeniti dejavnika, ki združuje vse subjekte. Bili so nizki stroški goriva, dobavljenega z ozemlja Ruske federacije. Vendar je bilo leta 2005, julija, napovedano postopno zvišanje cen plina za b altske države. Stroški so bili povečani na vseevropsko raven 120-125 $/tisoč m33. Septembra istega leta je bilo napovedano zvišanje stroškov goriva za Gruzijo z leta 2006 na 110 $, od leta 2007 pa na 235 $.
V novembru 2005 je cenaplin za Armenijo. Stroški zalog naj bi znašali 110 $. Vendar je armensko vodstvo izrazilo zaskrbljenost, da republika ne bo mogla kupiti goriva po takih cenah. Rusija je ponudila brezobrestno posojilo, ki bi lahko nadomestilo povečane stroške. Vendar je Armenija Ruski federaciji ponudila drugo možnost - kot alternativo prenos lastništva enega od blokov TE Hrazdan, ki ji je pripadal, pa tudi celotnega plinovodnega omrežja v republiki. Kljub opozorilom armenske strani o verjetnih negativnih posledicah nadaljnjega zviševanja cen je republiki uspelo le odložiti dvig cen.
Za Moldavijo so bila leta 2005 napovedana povišanje cen. Do leta 2007 je bil dogovorjen nov strošek dobave. Cena goriva je bila 170 dolarjev. Do decembra je bil dosežen dogovor o dobavi goriva Azerbajdžanu po tržni vrednosti. Leta 2006 je bila cena 110 $, do leta 2007 pa so bile dobave načrtovane za 235 $.
Decembra 2005 je izbruhnil konflikt med Rusijo in Ukrajino. Od 1. januarja 2006 so se cene dvignile na 160 $. Ker so se nadaljnja pogajanja izkazala za brezplodne, je Rusija dvignila ceno na 230 dolarjev. Na nek način je imela Belorusija privilegiran položaj pri vprašanju plina. Do marca 2005 je Ruska federacija napovedala zvišanje cen zalog. Vendar je Putin do 4. aprila obljubil, da bo stroške pustil na enaki ravni. Toda po predsedniških volitvah v Belorusiji je bilo ponovno napovedano zvišanje cen. Po dolgotrajnih pogajanjih je bila cena za obdobje 2007–2011 določena100 $.
Vloga subjektov Commonwe altha v odnosih z nafto in plinom
Opozoriti je treba, da si je ruska vlada med drugim v letu 2006 prizadevala za oblikovanje določene unije na podlagi CIS. Predpostavljalo se je, da bodo članice Commonwe altha postale članice Commonwe altha, tako ali drugače povezane s sistemom plinovodov in naftovodov, poleg tega pa priznavajo vodilno vlogo Ruske federacije kot monopolnega dobavitelja energenta. v Evropo iz postsovjetskega prostora. Hkrati so morale sosednje države bodisi izpolniti naloge dobaviteljev lastnega plina ruskim plinovodom bodisi postati tranzitno ozemlje. Zamenjava ali prodaja energetskega transporta in energetskih sredstev naj bi bila zastava te energetske unije.
Tako je bil na primer s Turkmenistanom dosežen dogovor o izvozu njegovega plina po plinovodu Gazprom. Na ozemlju Uzbekistana ruska podjetja razvijajo lokalna nahajališča. V Armeniji je Gazprom lastnik glavnega plinovoda iz Irana. Z Moldavijo je bil dosežen tudi dogovor, da bo lokalno plinsko podjetje Moldovagaz, katerega polovica je v lasti Gazproma, dodatno izdala delnice, ki bodo kot plačilo prispevala plinska distribucijska omrežja.
Kritična mnenja
Kaj je danes CIS? Če analiziramo najnovejšo zgodovino subjektov Commonwe altha, ne moremo biti pozorni na obilico konfliktov različnih ravni. Celo znanoin vojaški spopadi – meddržavni in znotrajdržavni. Do danes ostaja nerešen problem manifestacij nacionalne nestrpnosti in nezakonitega priseljevanja. Poleg tega še vedno obstajajo gospodarski konflikti med Rusko federacijo na eni strani ter Ukrajino in Belorusijo na drugi strani.
Glavni problem, ki ga je treba rešiti, je vprašanje tarif na surovine. Ruska federacija kot največji subjekt Commonwe altha (zemljevid Rusije in CIS, ki to prikazuje spodaj), z največjim gospodarskim in vojaškim potencialom, je bila večkrat obtožena kršitve temeljnega sporazuma, zlasti sporazuma o vodenje obveščevalnih dejavnosti na ozemlju.
Z geopolitičnega stališča CIS danes formalno nima cilja, da bi se na kakršen koli način vrnil v preteklost, v čas, ko so vse trenutno obstoječe suverene države pripadale najprej Ruskemu cesarstvu, nato pa Ruskemu cesarstvu. ZSSR. Medtem pa v resnici uradno vodstvo Ruske federacije tako v svojih govorih kot prek medijev pogosto izraža kritiko oblasti drugih subjektov Commonwe altha. Najpogosteje so člani Mednarodnega združenja obtoženi nespoštovanja preteklosti, kar je običajno, delovanja pod vplivom razvitih zahodnih držav (predvsem ZDA), pa tudi revanšističnih občutkov (zlasti predstavljanja dogodkov v 2. svetovna vojna v luči, ki je v nasprotju tako s splošno priznanim svetovnim kot sovjetsko-ruskim zgodovinopisjem).
