Slovita mestna reforma Aleksandra II je bila izvedena leta 1870. Postala je del temeljnih preobrazb v ruski družbi, ki so se zgodile po porazu v krimski vojni. Do te točke so mesta trpela zaradi pretiranega administrativnega skrbništva uradnikov. Reforma jim je dala svobodo pri upravljanju gospodarstva, gospodarstva, varnosti itd.
Ozadje
Priprava projekta za reformo mestne uprave se je začela leta 1862. Glede na okrožnico ministra za notranje zadeve Petra Valueva se je začelo ustanavljanje lokalnih komisij, v katerih so obravnavali vprašanje potrebe po reformah.
Ti začasni organi so delovali tri leta. Urbana reforma se je nadaljevala, ko so leta 1864 komisije pripravile splošni projekt, ki naj bi ga razširili na vsa mesta cesarstva. V naslednji fazi je bilo načrtovano, da ta dokument obravnava državni svet. Vendar je 4. aprila 1866 Karakozov poskusil na življenje Aleksandra II. Neuspeli teroristični napad je vnesel zmedo v misli uradnikov. Projekt je zastal.
Sprejem projekta
Po dolgem premoru se je državni svet končno vrnil k pregledu osnutka reforme. Naslednja komisija je prišla do zaključka, da je prenevarno uvesti volilno pravico vseh razredov. Dolgi spori so se končali s sprejetjem sistema, kopiranega iz Prusije. V tem nemškem kraljestvu so obstajale tri kurije, ki so jih sestavljali davkoplačevalci, razdeljeni v razrede glede na njihove prispevke v proračun.
Isti sistem je bil sprejet v Rusiji. Mestna reforma iz leta 1870 se je na koncu zrla na naslednje. Lokalno dumo so izvolili prebivalci, razdeljeni na kurije. V prvem od njih je bilo le nekaj deset najbogatejših državljanov, ki so plačali največ davkov. Tako je ducat bogatih prebivalcev prejel enako zastopanost kot srednji razred in ogromno ljudi z nizkimi dohodki (lahko jih je na stotine in tisoče). V tem smislu je mestna reforma Aleksandra II ostala precej konzervativna. V samoregulacijo je uvedla načela demokracije, vendar je bila Duma še vedno sestavljena na podlagi družbene neenakosti prebivalcev.
mestne vlade
V skladu s sprejeto določbo je mestna reforma Aleksandra 2 uvedla mestne javne uprave (duma, volilna skupščina in mestna oblast). Vodili so gospodarsko življenje, organizirali urejanje okolice, spremljali požarno varnost, oskrbovali prebivalstvo s hrano, urejali kreditne ustanove,menjalnice in marine.
Mestna reforma iz leta 1870 je ustanovila volilne zbore, katerih glavna naloga je bila volitev svetnikov. Njihov mandat je bil 4 leta. Po novih normah je lahko član Dume postal vsak državljan, ki je imel volilno pravico. Od tega pravila so bile izjeme. Na primer, število nekristjanov v dumi ne sme presegati ene tretjine samoglasnikov (tj. poslancev). Prav tako Judje niso mogli zasesti županskega stolčka. Tako so bile volilne omejitve večinoma konfesionalne narave.
Pooblastila Dume
Kardinalna urbana reforma, katere bistvo je bilo dodeliti mestom samoupravo, se je zmanjšala na prerazporeditev pristojnosti vladnih institucij. Pred tem so bila vsa naročila iz centraliziranega organa in ene birokracije. Takšno upravljanje je bilo izjemno neučinkovito in stagniralo.
Reforma mesta je privedla do tega, da je Duma dobila pooblastilo za imenovanje različnih uradnikov. Zdaj je urejal tudi uvedbo, znižanje in zvišanje davkov. Hkrati so bili stroški vzdrževanja tega predstavniškega telesa v pristojnosti guvernerja. Sestanki so bili imenovani na zahtevo vsaj petine samoglasnikov. Poleg tega bi lahko Dumo sklical župan ali guverner. Ti samoupravni organi so se pojavili v 509 mestih.
Druge značilnosti reforme
Duma je med drugim določila sestavo mestnega sveta. Ta organ pa je bil zadolžen za pripravo predračunov, zbiranje informacij za samoglasnike, pobiranje in porabo pristojbin od prebivalstva. Svet je poročal Dumi, vendar je imel hkrati pravico, da odločitve predstavniškega telesa prizna kot nezakonite. V primeru spora med tema dvema institucijama oblasti je posredoval guverner.
Volivci Dume niso mogli biti sojeni ali preiskovani. Uvedena je bila starostna meja (25 let). Znižanje je čakalo, da so vladni uradniki odstranjeni iz službe. Svoj glas so izgubili tudi občani, ki so imeli zamude pri pobiranju davkov. Predhodne sezname volivcev, glede na razdelitev na kurije, je sestavila Duma. Izmed samoglasnikov je bil imenovan župan. To se je odločil guverner.
pomen
Najpomembnejša urbana reforma je privedla do začetka industrijskega in komercialnega razvoja mest brez primere. To je bilo posledica dejstva, da so bili v pokrajini v polnem zamahu mehanizmi tržnega gospodarstva. Zdaj bi se mesto lahko samo odločilo, kaj in kako bo porabilo svoj denar. Takšna samouprava je bila večkrat učinkovitejša od prejšnjega skeletnega administrativnega modela.
Končno je mestna reforma Aleksandra Nikolajeviča omogočila prebivalcem države, da se naučijo, kaj je državljanska dejavnost. Pred tem meščani niso imeli vzvodov za upravljanje svojega doma. Zaradi prihajajočih preobrazb se je situacija korenito spremenila. Rast državljanske zavesti je postala osnova za nastanek nove nacionalne politične kulture.
