Collegia, ki jo je ustvaril Peter 1, je cesarju ponudil teoretik Leibniz. Peter je sam načrtoval prenos zahodnoevropskega sistema vlade v Rusijo, pri čemer je posebno pozornost namenil izkušnji Švedske. Tam je bila struktura oblasti kolegialna.
Uvod
Pred uvedbo šol Petra Velikega so bili subjekti poslani v tujino, da bi preučevali značilnosti takšne naprave. V Rusijo so bili povabljeni strokovnjaki iz drugih držav, da bi pomagali pri organizaciji novih institucij. Vendar so jih vedno vodili Rusi.
Ogledi
Uradno so bili kolegiji Petra Velikega in njihove funkcije opredeljeni leta 1719. Vsak od njih je imel svoj statut. Skupno število šol je 12.
- Prvi je bil zadolžen za zunanje zadeve.
- Drugi - za vojsko.
- Bila je ločena pomorska uprava.
- Državni kolegij je bil odgovoren za računovodske stroške.
- Zbornični odbor je obravnaval prihodke.
- Justice College je opravljal sodne funkcije.
- Revizijska komisija je izvajala nadzor na področju financ.
- Commerce Board je bila zaupana funkcija trgovanja.
- Kolegij Berg je bil odgovoren za rudarjenjezadeva.
- Manufacture College je izvajal dejavnosti v industriji.
- Votchina - delovalo kot prejšnja.
- Glavni sodnik je bil osrednja mestna oblast. V Sankt Peterburgu so jim namenili posebno zgradbo.
Oddaja
Senat in kolegije pod Petrom 1 so bili v strogi hierarhični verigi. Slednji so bili podrejeni senatu, vendar v različni meri. Največ samostojnosti sta imela vojaški in pomorski kolegij. Vsak od njih je imel svojo prisotnost, pisarno.
Razlike
Kolegiji Petra Velikega so precej olajšali upravljanje oddelkov. Vendar so v praksi pogosto na ključne odločitve vplivale najvplivnejše osebe, kolegialne odločitve pa niso bile vedno sprejete.
Razlogi za izbiro
Povsem naravno se je vprašati, zakaj so šole Petra Velikega nastale prav po švedskem vzoru. Stvar je v tem, da je v tistih časih švedski sistem veljal za zgleden. Cesar takšnih primerov v ruskih realnostih ni videl. Odločil se je, da ne bo izumil posebne ruske ladje in se je odločil preprosto zgraditi učinkovito fregato v zahodnem slogu.
Funkcije pošiljanja
Peter 1 je s predstavitvijo odborov pomenil, da se bodo odločitve sprejemale med sestanki. Toda po uvedbi so se nenehno spreminjale in do konca vladanja cesarja jih je bilo le še 10.
Izvirna ideja premišljenih odločitev je bila pokopana pod vplivom najmočnejših članovfakultete. Razlog je bil v tem, da kolegialnost ni bila strogo dokumentirana. Peter sam je menil, da bo prisotnost velikega števila članov v oblasti otežila skrivanje brezpravja. Navsezadnje je ena oseba veliko lažje prekršiti zakon, kot pa to storiti pred mnogimi: vsaj ena oseba jo lahko izda.
Po kraljevi zamisli naj bi o vsakem primeru odločala večina glasov. Na fakultetah so sedeli tudi tujci. Veljali so za strokovnjake na svojem področju in pritegnila jih je oblast, da so se ruski menedžerji novinci lahko učili od izkušenih tovarišev. Tujcem je bila s Petrovim odlokom zaprta pot v predsedstvo kolegij. Vendar so tujci postali podpredsedniki.
Uvedba kolegialnega sistema je učinkovito odpravila ukaze. Večina novih institucij je delovala dolgo časa: izginile so šele med reformami Katarine II in Aleksandra I. Peter je leta 1719 podpisal odlok o ustanovitvi kolegijev. Izvajanje njegovih idej je bilo običajno zamujalo.
Predsednika vsakega kolegija je neposredno imenoval senat. Enako je veljalo za podpredsednika. Predsednik ni mogel odločati brez sestankov in sodelovanja članov kolegijev. Novouvedena telesa so se srečevala vsak dan, razen ob praznikih in nedeljah. Srečanja so običajno trajala 5 ur. Vsak kolegij je imel tožilca, katerega dolžnost je skrbeti za pravilno reševanje zadev.
Po reformah Petra Velikega so bile funkcije oblasti jasno razmejene. To razlikuje državni aparat odpreteklost z ukaznim sistemom. Pomanjkljivost sistema je bilo dejstvo, da so bile funkcije nekaterih odborov v praksi mešane: nekateri so se lahko varno ukvarjali z zadevami drugih. Poleg tega so brez pozornosti ostali policija, medicina in pošta. In na koncu je bilo treba reformo nadaljevati v 1720-ih in uvesti dodatna naročila za ta območja.
