Obdobje od 1917 do 1921 je za Rusijo res težko obdobje. Revolucija in državljanska vojna sta močno prizadela gospodarsko blaginjo. Po koncu motečih dogodkov je bilo treba državo reformirati, saj so bile vojaške inovacije v miru nemočne.
Zgodovinsko ozadje razglasa
NEP ali nova ekonomska politika je bila potreba časa. Krizni "vojni komunizem", sprejet med državljansko vojno, je bil za razvoj države v mirnem obdobju nesprejemljiv. Prodrazverstka je bila za navadne ljudi neznosno breme, nacionalizacija podjetij in popolna centralizacija upravljanja pa nista dopuščala razvoja. Uvedba NEP-a je odgovor na splošno nezadovoljstvo z "vojnim komunizmom".
Stanje v državi pred uvedbo NEP
Do konca državljanske vojne je bila država v vseh pogledih uničena. Nekdanji ruski imperij je izgubil Poljsko, Latvijo, Estonijo, del Ukrajine in Belorusijo, Finsko. Območja razvoja mineralov so trpela - Donbas, naftne regije, Sibirija. Industrijska proizvodnja je upadla, v kmetijstvu pa so se začrpali znaki resne krize. Poleg tega ogorčen zaradi presežkakmetje niso hoteli izročiti kruha, razmere so se stopnjevale. Vstaje so zajele Don, Ukrajino, Kuban, Sibirijo. Val nezadovoljstva je prešel na vojsko. Leta 1920 se je postavilo vprašanje o odpravi presežne cenitve. To so bili prvi poskusi uvedbe NEP. Vzroki: krizno stanje gospodarstva, uničeni industrijski in kmetijski sektorji, stiske presežnih sredstev, ki so padle na ramena navadnih ljudi, neuspehi zunanje politike, nestabilnost valute.
Razglasitev nove poti v gospodarstvu
Preobrazbe so se začele leta 1921, ko je X. kongres RKP (b) sprejel resolucijo o prehodu na davek v naravi. Sprva je bil NEP načrtovan kot začasen ukrep. Reforme so se vlekle več let. Bistvo NEP je izvesti spremembe v industriji, kmetijstvu in finančnem sektorju, ki bodo pomagale razbremeniti družbene napetosti. Naloge, ki so si jih zastavili avtorji projekta gospodarskih reform, so se nanašale na politično, gospodarsko, socialno, zunanjepolitično sfero.
Menijo, da je bila prosta trgovina prva inovacija, vendar ni. Sprva je veljalo za nevarno za oblasti. Boljševiki niso takoj prišli na idejo o podjetništvu. Obdobje NEP je čas inovacij, ki je bil poskus združitve socialistične moči z elementi tržnega gospodarstva.
Industrijske reforme
Prva inovacija je bila ustanovitev skladov. Bila so združenja homogenih podjetij, ki so imela določeno svobodo delovanja, finančno neodvisnost. Uvedba NEP je začetek popolne reforme industrije. Novozdruženja – skladi – bi se lahko sama odločala, kaj bodo proizvedla, iz česa in komu prodala. Obseg dejavnosti je bil širok: tako nakup virov kot proizvodnja po državnem naročilu. Skladi so ustvarili rezervni kapital, ki naj bi pokrival izgube.
NEP je politika, ki je predvidevala oblikovanje sindikatov. Ta združenja so sestavljala več skladov. Sindikati so se ukvarjali z zunanjo trgovino, dajali so posojila, tržili končne izdelke in dobavljali surovine. Do konca obdobja NEP je bila večina skladov v tovrstnih združenjih.
Za organizacijo trgovine na debelo so bili uporabljeni sejmi in blagovne borze. Delovati je začel polnopravni trg, kjer so kupovali surovine in končne izdelke. Nekakšen prednik tržnih odnosov v ZSSR je bil NEP, katerega vzroki so bili v dezorganizaciji gospodarstva.
Eden od glavnih dosežkov obdobja je bilo vračanje denarnih plač. NEP je čas ukinitve službe dela, stopnja brezposelnosti se je zmanjšala. V obdobju nove gospodarske politike se je aktivno razvijal zasebni sektor v industriji. Značilen je proces denacionalizacije nekaterih podjetij. Posamezniki so prejeli pravico do odpiranja industrijskih tovarn in obratov.
Koncesija je postala priljubljena - oblika najema, ko so najemniki tuje fizične ali pravne osebe. Delež tujih investicij je bil še posebej visok v metalurški in tekstilni industriji.
Inovacije v kmetijstvu
NEP je politika, ki je prizadela vse sektorje gospodarstva, vključno zvključno s kmetijskim sektorjem. Splošna ocena posledic inovacij je pozitivna. Leta 1922 je bil odobren zemljiški zakonik. Novi zakon je prepovedal zasebno lastništvo zemljišč, dovoljena je bila le uporaba v zakup.
Politika NEP v kmetijstvu je vplivala na družbeno in lastninsko strukturo vaščanov. Bogatim kmetom je bilo nedonosno razvijati svoje gospodarstvo, poleg tega so plačevali povišan davek. Reveži so lahko izboljšali svoj finančni položaj. Tako je revnih in bogatih postalo manj - pojavili so se "srednji kmetje".
Mnogi kmetje imajo povečane parcele, povečano motivacijo za delo. Poleg tega je breme davkov ležalo na prebivalcih vasi. In izdatki države so bili ogromni – za vojsko, za industrijo, za obnovo gospodarstva po državljanski vojni. Davki bogatih kmetov niso pripomogli k dvigu stopnje razvoja, zato je bilo treba uporabiti nove načine polnjenja zakladnice. Tako se je pojavila praksa nakupovanja žita od kmetov po nizkih cenah - to je privedlo do krize in pojava koncepta "cenovnih škarij". Vrhunec gospodarske depresije je leto 1923. V letih 1924-25 se je kriza znova ponovila - njeno bistvo je bil pomemben padec kazalnikov količine požetega žita.
NEP je čas sprememb v kmetijstvu. Vsi niso prinesli pozitivnih rezultatov, vendar so se pojavile značilnosti tržnega gospodarstva. Do konca obdobja NEP se je kriza le še povečala.
Finančni
Spremembe v denarjupritožbe. Glavna naloga NEP je stabilizacija finančnega sektorja in normalizacija deviznih odnosov z drugimi državami.
Prvi korak reformatorjev je bila denominacija valute. Valuta je bila podprta z zlatimi rezervami. Nastala izdaja je bila uporabljena za pokrivanje proračunskega primanjkljaja. Zaradi finančnih sprememb v državi so trpeli predvsem kmetje in proletariat. Bila je razširjena praksa zadolževanja države, povečevanja davka na razkošje in nižanja osnovnih potrebščin.
Na začetku NEP so bile reforme v finančnem sektorju uspešne. To je omogočilo izvedbo druge faze preobrazbe leta 1924. Odločeno je bilo uvesti trdo valuto. Zakladni zapisi so bili v obtoku, chervoneti pa so bili uporabljeni za mednarodna plačila. Kredit je postal priljubljen, zahvaljujoč kateremu je potekala večina kupoprodajnih transakcij. Na ozemlju ZSSR je bilo odprtih več velikih bančnih struktur, ki so sodelovale z industrijskimi podjetji. Banke Skupnosti so zagotovile finančno podporo na lokalni ravni. Postopoma se je finančni sistem širil. Pojavile so se banke, ki so sodelovale s kmetijskimi institucijami, tujimi gospodarskimi strukturami.
Politični razvoj države v času NEP
Gospodarske reforme je spremljal politični boj znotraj države. V državi so naraščale avtoritarne težnje. Obdobje vladavine Vladimirja Lenina lahko imenujemo "kolektivna diktatura". Oblast je bila skoncentrirana v rokah Lenina in Trockega, vendar se je od konca leta 1922 situacija spremenila. Nasprotniki Trockegaustvaril kult osebnosti Lenina in leninizem je postal smer filozofske misli.
Boj v sami komunistični partiji se je zaostril. V organizaciji ni bilo homogenosti. Ustanovila se je opozicija, ki se je zavzemala za dajanje polne moči delavskim sindikatom. S tem je bil povezan tudi pojav resolucije, ki je razglašala enotnost stranke in obveznost spoštovanja odločitev večine vseh njenih članov. Skoraj povsod so strankarske položaje zasedle iste osebe kot zaposleni v državnih strukturah. Pripadnost vladajočim krogom je postala prestižen cilj. Partija se je nenehno širila, zato so sčasoma začeli izvajati "čistke", namenjene "prevarljivim" komunistom.
Obdobje po Leninovi smrti je bilo krizno. Konflikt med starimi in mladimi člani stranke se je stopnjeval. Organizacija se je postopoma razslojevala - vse več privilegijev je dobival vrh, ki je dobil ime "nomenklatura".
Torej so si tudi v zadnjih letih Leninovega življenja njegovi "dediči" začeli deliti oblast. Voditelje starega modela so poskušali potisniti stran od menedžmenta. Trocki na prvem mestu. Z njim so se borili na različne načine, najpogosteje pa so jih preprosto obtožili različnih »grehov«. Med njimi so deviationizem, menševizem.
Dokončanje reform
Pozitivne lastnosti NEP, ki so se pokazale v začetni fazi preobrazbe, so bile postopoma izbrisane zaradi neuspešnega in neusklajenega delovanja vodstva stranke. Glavni problem je konflikt med avtoritarnim komunističnim sistemom in poskusi uvedbe modela tržnega gospodarstva. To so bilidva pola, ki se nista hranila, ampak sta se uničevala.
Nova ekonomska politika - NEP - je od leta 1924-1925 postopoma bledila. Značilnosti trga je nadomestil centraliziran nadzorni sistem. Na koncu sta prevzela načrtovanje in državno vodstvo.
Dejansko se je NEP končal leta 1928, ko je bil razglašen prvi petletni načrt in smer kolektivizacije. Od takrat je Nova ekonomska politika prenehala obstajati. Uradno je bil NEP okrnjen šele po 3 letih - leta 1931. Nato je prišlo do prepovedi zasebne trgovine.
Rezultati
NEP je politika, ki je pomagala obnoviti razdrobljeno gospodarstvo. Težava je bilo pomanjkanje usposobljenih strokovnjakov - to pomanjkanje ni omogočilo vzpostavitve učinkovite vlade v državi.
Industrija je dosegla visoke ravni, težave pa so ostale v kmetijskem sektorju. Posvetili so ji premalo pozornosti in financ. Sistem je bil slabo zasnovan, zato je bilo v gospodarstvu močno neravnovesje. Pozitivna lastnost je stabilizacija valute.
