Zakavkaška sovjetska federativna socialistična republika je trajala 14 let. Prav ona je postala ena od republik, ki so sodelovale pri ustanovitvi ZSSR. Ustanovitev TSFSR je narekovala politična potreba po ohranitvi in krepitvi sovjetske oblasti v Zakavkazju, po krepitvi vezi med Gruzijo, Armenijo in Azerbajdžanom v zgodnjih fazah ustvarjanja nove države ZSSR.
Nacionalno vprašanje
V Zakavkazju je bilo najpomembnejše vprašanje, ki je zahtevalo hitro rešitev, nacionalni odnosi med velikimi in majhnimi narodi, ki naseljujejo njeno ozemlje. Edini izhod po boljševikih je bila ustanovitev federacij, ki bi vključevale narodne manjšine kot avtonomije, katerih pravice bi bile zanesljivo zaščitene na ravni zakonov. Prav ta ideja je bila utelešena pri nastanku Zakavkaške Sovjetske Federativne Socialistične republike.
Samo po Leninuohranitev sovjetske oblasti bi lahko omogočila rešitev teh zapletenih in zapletenih vprašanj. Kot je menil, bo poskuse obnovitve meščanskega sistema preprečila le zvezna zveza. Najtežja situacija je bila takrat v Gruziji. Prebivalci Abhazije, Osetije, Adžarije niso želeli biti pod njeno oblastjo. Zavzem njihovega ozemlja leta 1918 je privedel do nacionalnih spopadov.
Za normalno obnovo in razvoj zakavkaskih republik je bilo potrebno zagotoviti zunanjo in notranjo varnost ter obnoviti gospodarstvo, ki je bilo uničeno med državljansko vojno. Za uspešno izvedbo tega so bili potrebni trije pogoji:
- Združevanje vojaških in zunanjepolitičnih prizadevanj.
- Združevanje gospodarskih virov.
- Popolno uničenje nacionalnega šovinizma kot dediščine buržoazno-nacionalističnih vlad.
gruzijski nacionalni deviacionisti
Gruzijski nacionalni deviatorji so nasprotovali združitvi in ustanovitvi Zakavkaške Sovjetske Federativne Socialistične republike. Ta politična struja je nastala v vrstah komunistične partije Gruzije po zmagi oktobrske revolucije. To je bil produkt nove ekonomske politike, ko so malomeščanske prvine divjale, zajele gospodarstvo in družbene odnose, oživljale nacionalizem in šovinizem.
Malomeščansko okolje je vplivalo na ideologijo, oblikovalo meščanski nacionalizem v državi, kjer so živeli različni narodi, ki so v tej situaciji želeli iti svojo pot, niso hoteli prenašati zatiranjagruzijske oblasti. To je bilo v nasprotju s socialističnimi načeli enakopravnosti narodov. Komunisti so videli drugačno pot razvoja, ki se je izražala v zvezni mednarodni strukturi države, kjer je bilo vsakemu narodu podeljene enake pravice. To bi lahko dala Zakavkaška Sovjetska Federativna Socialistična republika.
Združenje gospodarskih subjektov
Pojav nacionalnega deviacionizma v komunistični partiji Gruzije je mogoče razložiti z dejstvom, da je 87 % njenih članov prihajalo iz neproletarskih slojev prebivalstva, ki so bili daleč od idej internacionalizma. K temu je pripomoglo dejstvo, da so Gruzija in druge republike Zakavkazja podedovale ostanke nacionalizma in šovinizma.
Veliko dela je bilo opravljenega za razlago politike federalizacije zakavkaskih republik. V mestu Tiflis in drugih mestih Zakavkazja so potekala številna shoda, na katerih so sodelovali vidni politični osebnosti. Med množicami je potekalo razlagalno delo. Sergo Ordzhonikidze je imel pri tem veliko vlogo. Dali so svoje rezultate. Lenin je aprila 1921 predlagal ustanovitev enotnega gospodarskega telesa v Zakavkazju.
Za to je bila tukaj izvedena unija zunanje trgovine in železnic. 3. novembra 1921 je potekal plenum Centralnega komiteja RCP (b) Kavkaškega urada, na katerem je bila sprejeta odločitev o združitvi zakavkazskih republik na podlagi federacij. Ugotovljeno je bilo, da izolacija zakavkazskih republik oslabi zaradi gospodarskih težav in posredovanja meščanskih držav. Njihova politična unija bo služila kot obramba predvmešavanje protirevolucionarnih sil in ukoreninjenje sovjetske oblasti.
Politična zveza
Na plenarnem zasedanju je bilo poudarjeno, da bo le politično združevanje omogočilo oblikovanje močne gospodarske unije. Poskusi ustvarjanja so bili večkrat. Neenotnost republik lahko le poslabša težke gospodarske razmere, propad in obubožanje narodov, nerazumevanje in nerazumevanje med njimi. Zakavkazje je en sam gospodarski subjekt, gospodarski razvoj v republikah pa lahko poteka le pod znakom gospodarskega združenja. Zato je bilo predlagano nemudoma delati na ustvarjanju Zakavkaške SFSR.
Obstoj številnih gospodarskih organov in ljudskih komisariatov je pogosto vodil do podvajanja odločitev in dejanj, kar je v mladih in krhkih republikah vsrkalo veliko denarja in truda. Splošna uprava najpomembnejših sektorjev v gospodarstvu bi morala pospešiti razvoj in narediti delo sovjetskih organov učinkovitejše.
Ustanovitev zvezne republike
Nacionalni deviacionisti Gruzije, ki sta jih podpirala Trocki in Buharin, v partijskih množicah niso našli odziva in so odstopili. 11. 8. 1921 je v mestu Tbilisi potekal sestanek partijskih komitejev okrožij, ki je obsodil nacionalne deviacioniste in v celoti podprl ideje o ustanovitvi ZSFSR. Zgodovina je pokazala pravilnost sprejetih odločitev.
16.12.1921 je bila podpisana pogodba o uniji med sindikalnimi republikama Abhazija in Gruzija. Po njem je Abhazija združena z Gruzijo na zvezni podlagi.
12.03.1922 je bil odobren v Tbilisijusporazum o ustanovitvi ZSFSR. To se je zgodilo na konferenci predstavnikov treh sovjetskih socialističnih republik - Gruzije, Armenije in Azerbajdžana.
13.12.1922 Prvi kongres Zakavkazja, ki je potekal v Bakuju, je izvedel postopek preoblikovanja v TSFSR. Hkrati se je ohranila neodvisnost vanj vključenih republik. Ustava je bila sprejeta, ustanovljena sta bila CEC in Svet ljudskih komisarjev TSFSR. Tiflis je postal glavno mesto.
