Najpomembnejši pogoj za razvoj gospodarstva je prisotnost kakovostne in zdrave konkurence. Situacije, ko si nekatere organizacije prizadevajo monopolizirati svoje dejavnosti, so nesprejemljive. Vsaka razvita država bi morala imeti protimonopolno politiko – delo državnih organov, da preprečijo koncentracijo posameznega premoženja in moči v rokah nekoga drugega.
Koncept monopola
Protimonopolna politika države je usmerjena v preprečevanje in preprečevanje nastanka monopolnih podjetij. Monopol je velika organizacija, ki v celoti nadzoruje proizvodnjo in prodajo določenih izdelkov. Zaradi monopolnega podjetja ni konkurence na ustreznem tržnem območju.
Monopoli v svetovni zgodovini so veljali za normo. Dejstvo je, da je v večini držav proizvodnjo nadzorovala država. Pogosto je bodisi sama vlada bodisi del njenega spremstva ustanovil velike organizacije, ki so zasedle celotnotrg. Posledično je bil gospodarski razvoj počasen, konkurence ni bilo, v državi pa se je ohranila načrtna oblika gospodarstva.
Prvi opazen nasprotnik monopolov je bil angleški ekonomist Adam Smith. Razglasil je nedopustnost zasega neke vplivne sfere, saj je vsako takšno dejanje mogoče obravnavati kot dejavnik, ki ogroža gospodarski razvoj države. Le podpora zdravi konkurenci in kompetentno načrtovanje protimonopolne politike bosta učinkovito rešila problem stagnacije.
To mnenje danes deli večina strokovnjakov. Nato bomo obravnavali oblike omejevanja konkurence in načine izvajanja protimonopolne politike.
Zgodovina protimonopolnih predpisov
Kaj je značilno za razvoj konkurence na gospodarskem področju Rusije? Poskusi oblikovanja protimonopolne politike in protimonopolnih zakonov so bili narejeni že leta 1908. Nato je bil v imperiju uveden zakon, zelo podoben ameriškim Shermanovim določbam. Po pričakovanjih se je večina ruskih podjetnikov negativno odzvala na zakon in ga ni sprejela.
V ZSSR zakoni o protimonopolni politiki in podpori konkurence načeloma niso bili sprejeti. V državi je prevladovalo plansko gospodarstvo, zato kakršno koli podjetništvo ni prišlo v poštev. Država je samostojno zagotovila znižanje stroškov virov in stroškov proizvodnje na izjemno nizko raven. Posledica te politike je bila najgloblja stagnacijana nacionalnem trgu ZSSR.
Visoka raven monopolizacije se je ohranila tudi po razpadu ZSSR. Državni monopoli so se s pospešeno privatizacijo preoblikovali v delniške družbe. Vseh delnic pa niso kupile skupine ljudi, temveč določene osebe. Posledično so se podjetja koncentrirala v rokah posameznih lastnikov.
Leta 1991 je bil sprejet Zakon o konkurenci in ciljih protimonopolne politike. Postavil je temelje državne politike za boj proti omejevanju konkurence. O načelih in metodah takšnega boja bomo razpravljali kasneje.
Politika zatiranja monopola: Splošni opis
Država je dolžna zaščititi konkurenčni trg. To je mogoče le s kakovostno protimonopolno politiko. Posamezni organi morajo uporabiti vrsto gospodarskih, socialnih, pravnih, davčnih in finančnih ukrepov. Le z delovanjem na različnih področjih bo država lahko izvajala kakovostne postopke za preprečevanje in zatiranje omejevanja konkurence.
Problem monopolizacije ima določeno dvojnost. V razmerah povečane koncentracije proizvodnje se nagibajo k njenemu zmanjševanju, kar vodi v višje cene in krizo. Hkrati koncentracija vodi do množične proizvodnje izdelkov in posledično do nižjih proizvodnih stroškov in prihranka osnovnih vrst virov.
Država, katere cilj je voditi in razvijati protimonopolno politiko, mora upoštevati vseznačilnosti in oblike vpliva monopolov na nacionalni trg. Na primer, pri omejevanju naravnih monopolov je treba paziti.
Boj proti monopolom prispeva k gospodarskemu, tehnološkemu in družbenemu napredku. Tu lahko potegnemo preprosto vzporednico: odprava monopolov vodi v povečano tržno konkurenco, kar povzroči povečanje ponudbe in povpraševanja. Cene padajo, javni življenjski standard raste.
Monopolizacijski dejavniki
Kljub zakonskim prepovedam trg seveda teži k monopolizaciji. K temu prispevajo številni dejavniki in objektivni razlogi.
Prvi razlog je želja organizacij po pridobivanju presežnih dobičkov, možnih v odsotnosti konkurence. To je najbolj zapleten in pogost dejavnik. To je posledica same narave človeka – namreč želje po bogatenju in pridobivanju velike količine materialnega bogastva.
Drugi pogoj za prizadevanje za monopolizacijo je povezan z vzpostavitvijo ovir in meja s strani državnih organov za vstop posameznih organizacij v posamezno panogo. To so postopki, kot sta certificiranje ali licenciranje. Zdi se, kako lahko pravni postopki za registracijo podjetij posegajo v vodenje državne protimonopolne politike? Strokovnjaki trdijo, da prisotnost ovir vodi v nastanek več monopolov. Vsa podjetja ne pridobijo pravne veljave, zato obstoječi minimum krepi njihov položaj. Težavo lahko rešite soslabi postopek registracije.
Naslednji pogoj za rast monopolizacijskih procesov je zunanja ekonomska politika protekcionistične narave, ki je namenjena zaščiti domačih proizvajalcev pred tujo konkurenco. Tako je lahko tuje blago podvrženo visokim dajatvam ali pa je njihov uvoz v državo omejen.
Naraščajoče težnje po združevanju organizacij ali prevzemu enega podjetja drugemu predstavljajo še en dejavnik monopolizacije. Takšna dejanja imajo svoja imena - na primer sindikat, kartel itd. O oblikah monopolov bomo razpravljali malo kasneje.
Tako morajo zakonodajalci, ki določajo državno protimonopolno politiko, upoštevati vse zgornje dejavnike. Le zavedanje, za kaj se je treba boriti, bo pripomoglo k oblikovanju visokokakovostnega gospodarskega tečaja.
Vrste monopolov
Za boljše razumevanje, kako natančno naj se izvaja državna protimonopolna politika, je treba podati splošen opis glavnih vrst monopolov.
Prva klasifikacija deli velika podjetja, ki omejujejo konkurenco, na umetna in naravna. Tukaj je vse preprosto: če se monopol oblikuje sam, brez posredovanja predstavnikov organizacije, potem govorimo o naravni naravi njegovega dodajanja. Umetna tvorba pa predpostavlja prisotnost človeškega faktorja. V tem primeru je določena oseba sprva imela nezakonite načrte za omejevanje konkurence.
umetnoUstvarjenih monopolov je veliko več kot naravnih. To olajšajo številni dejavniki, ki so bili že opisani zgoraj.
Obstajajo tudi druge klasifikacije, po katerih obstajajo naslednje vrste monopolov:
- državni ali pravni. Praviloma so zakonite, saj lahko država v svojih rokah koncentrira posamezne sfere proizvodnje. V Rusiji je to obrambna industrija.
- Čisti monopoli. Pojavi se, ko je na trgu samo en proizvajalec.
- Začasni monopoli. Lahko je na primer povezana z znanstvenim in tehnološkim napredkom.
- Absolutni monopoli. Določeno z absolutnim nadzorom enega podjetja nad prodajo izdelkov in proizvodnjo.
Zanimiv podtip monopola je monopsonija. To je neke vrste omejitev kupne moči posameznikov - z drugimi besedami, monopol kupca. Očiten primer monopsonije je nakup vojaške opreme s strani države.
Obstajajo tri glavne oblike monopolov:
- Trust je združenje podjetij, ki jim je odvzeta neodvisnost. Sklad prevzame prevlado velikega podjetja nad njegovimi sestavnimi primeri.
- Syndicate - združenje podjetij, ki ostajajo neodvisna. Povezan z nakupom izdelkov in njihovo kasnejšo prodajo.
- Cartel - isti sindikat, vendar povezan z najemom delovne sile in trženjem produktov.
Kljub podobnosti vseh označenih oblik ima vsaka vrsta monopola svoje značilnosti in značilnosti. To je treba upoštevati pri urejanju protimonopolne politike.
Protimonopolna ureditev
Kako se torej izvaja protimonopolna politika? Državna struktura ima cel načrt za izvajanje aktivnosti, ki so usmerjene v razvoj zdrave konkurence in zatiranje monopolnih tendenc.
Prva faza regulacije je določitev vrste monopola. Poseben organ mora določiti obliko nezakonitega predmeta in njegove značilnosti. Če govorimo o združitvi podjetij, potem država uporablja metodo umetne ločitve. Torej bo nek kartel prejel sodni poziv, kjer se bo ukvarjal s plačilom glob, samolikvidacijo ali reorganizacijo, iskanjem storilcev itd.
V Rusiji ni Ministrstva za protimonopolno politiko. Namesto tega deluje FAS - Zvezna protimonopolna služba. Prav temu organu je zaupana večina pristojnosti za odpravo in preprečevanje procesov, katerih cilj je omejevanje konkurence.
Modeli protimonopolnih predpisov
Boj proti umetnemu omejevanju konkurence se lahko odvija v dveh oblikah: ameriški in evropski. Prva vrsta boja je veliko bolj tog in strog. Dejstvo je, da je v okviru ameriškega modela monopol načeloma prepovedan. Ni dovoljen niti en sam pojav omejevanja konkurence. Z drugimi besedami, trg ima popolno svobodo. Pri evropskem modelu je vse malo drugače. Posamezni monopoli so tukaj dovoljeni, vendar so strogo nadzorovani.
Sloviti ameriški protimonopolnilegalizacija. Temelji na določbah zakona Clayton in Sherman. Ti akti v celoti prepovedujejo združevanje podjetij v sklad, oziroma niso dovoljeni kakršni koli tajni dogovori ali dejanja, ki omejujejo konkurenco v proizvodnji.
V večini evropskih držav se proti monopolom borijo z uporabo določb Rimske pogodbe iz leta 1957. Skladnost z zakonodajo spremlja Evropska komisija, ki izda dovoljenja za ustvarjanje začasnih monopolov v določenih panogah. Rimska pogodba velja za države Evropske unije, pa tudi za Južno Afriko, Avstralijo in Novo Zelandijo. Rusija dokumenta ni ratificirala, vendar je vzpostavila zelo podobna pravila na gospodarskem področju.
regulacija cen
Pomembno vlogo pri vodenju protimonopolne politike v Rusiji igra postopek regulacije cen. Razume se kot oblikovanje in sprememba s strani države cen izdelkov, ki jih proizvaja podjetje. Regulacija cen je usmerjena v boj proti monopolno visokim cenam blaga.
Celoten obravnavani proces temelji na dveh pomembnih načelih:
- brez dobička;
- povečanje učinkovitosti proizvodnje.
Prvo načelo se izvaja z določanjem cen na ravni povprečnih stroškov. Posledično monopol ne prinaša ne dobička ne izgube.
Načelo proizvodne učinkovitosti vključuje določanje cene blaga na ravni mejnih stroškov monopolista. To bo omogočilozagotovite maksimalno proizvodnjo.
Cene ureja država. Tako ustvarjanje monopolnih cen - pretirano visokih ali pretirano nizkih - ni dovoljeno. Visoke cene so postavljene za pridobivanje presežnih dobičkov. Prenizke cene omejujejo dostop do industrije konkurenčnih podjetij. Obstaja tudi koncept monopsonske cene. To je vzpostavitev prevladujočega potrošniškega podjetja vrednosti, ki znižuje raven stroškov na račun dobaviteljskih podjetij.
Cene same po sebi ne kažejo na željo organizacije po omejevanju konkurence. Vendar pa je cenovni postopek najpomembnejša usmeritev protimonopolne politike.
Podpora konkurenci
Konkurenca je glavni sovražnik monopolistov. Omejevanje zdrave tržne konkurence je glavni cilj organizacij, ki želijo na enem ali drugem področju vzpostaviti samo lastno lastnino. Država mora podpirati konkurenco. V protimonopolni politiki je to prednostno področje, ki določa razvoj industrijskih kapacitet, proizvodnjo blaga, določanje cen itd.
Državno podporo konkurenci je treba izvajati na naslednjih področjih:
- ustvarjanje in vzdrževanje ugodnih pogojev za nastanek in razvoj uspešne konkurence na trgu;
- podpora konkurenci z oblikovanjem novih zakonov;
- povečanje hitrosti znanstvenega in tehnološkega napredka, to je zmanjšanje časa razvoja in distribucije najnovejšihtehnologije v proizvodnji.
Zadnja točka je še posebej pomembna. Znanstveni napredek omogoča organizacijo učinkovite konkurence. Protimonopolna politika v Ruski federaciji se po mnenju mnogih strokovnjakov izvaja precej slabo. Državna oblast velikokrat ne posveča pozornosti velikim monopolistom, včasih jih celo podpira. Zato ostaja vse upanje na tehnični in znanstveni napredek. Skozi te pojave se bo konkurenca seveda razvila.
Obdavčitev
Zadnji način za boj proti omejevanju konkurence je davčna politika. Urejajo ga tudi organi, in sicer državne davčne inšpekcije. Da bi zmanjšala dobiček prevladujočih podjetij, država uvede številne dodatne davke. Glede na naravo zbirke jih lahko razdelimo na dve glavni obliki:
- Pavšalni davek. Ni odvisen od obsega proizvodnje in je le del fiksnih monopolnih stroškov. Govorimo na primer o ceni licence za izključno pravico opravljanja določene dejavnosti.
- Davek na izdelke. Zaračunava se za vsako proizvodno enoto in je del variabilnih monopolnih stroškov.
Obe vrsti davka zmanjšujeta dobiček, prejet od obsega proizvodnje. Hkrati povečujejo znesek sredstev, ki jih prejme državni proračun. Vse to ima družbeno koristno naravnanost.
Ekonomisti trdijo, da je pavšalni davek učinkovitejši in uporabnejši. Dejstvo,da blagovna vrsta obdavčitve spreminja optimalne cene in obseg proizvodnje. Posledično podjetje zmanjša količino proizvedenega blaga, cena pa se v tem trenutku dvigne. Ta pojav močno poslabša gospodarsko škodo za potrošnike.
Pavšalni davek dviguje raven povprečnih in fiksnih stroškov monopolistov. Vrednost mejnih stroškov se ne spreminja, zato je podjetje zadržano od spreminjanja cene glede na obseg proizvodnje. Država pri nalaganju dodatnih davkov monopolom žal ne upošteva interesov potrošnikov. To težavo je treba tudi rešiti.
