Nemogoče je trditi, da je izobraževalni sistem države temelj državnega in družbenega razvoja. Možnosti za intelektualno in duhovno izboljšanje prebivalstva so v veliki meri odvisne od njegove vsebine, strukture in načel. Izobraževalni sistem je občutljiv na spremembe na področju družbenega razvoja, ki včasih postane njihov temeljni vzrok. Zato so obdobja sprememb držav vedno vplivala na izobraževanje. Večje izobraževalne reforme v Rusiji so se pogosto dogajale v ozadju dramatičnih sprememb v družbi.
Zgodovinske strani
Za izhodišče v tem pogledu lahko štejemo XVIII stoletje. V tem obdobju so se začele prve izobraževalne reforme v zgodovini Rusije, ki jih je zaznamoval prehod iz verske šole v posvetno. Spremembe so bile povezane predvsem z obsežno reorganizacijo celotnega državnega in javnega življenja. Pojavili so se veliki izobraževalni centri, Akademija znanosti in Moskovska univerza, pa tudi nove vrste šol:navigacijski, matematični, digitalni (stanje). Izobraževalni sistem je začel imeti razredni značaj, pojavile so se specializirane izobraževalne ustanove za plemstvo.
Tradicionalni diplomirani sistem izobraževanja se je začel oblikovati v začetku 19. stoletja, v času vladavine Aleksandra I. Sprejeta je bila listina izobraževalnih ustanov, ki določa stopnje višje, srednje in osnovne šole. Odprlo se je več večjih univerz.
Izobraževalna reforma v Rusiji se je nadaljevala v 60. letih. XIX stoletja, ki postane del celotnega kompleksa družbenih sprememb. Šole so postale brezrazredne in javne, pojavila se je mreža zemskih institucij, univerze so dobile avtonomijo, izobraževanje žensk se je začelo aktivno razvijati.
Reakcionarna faza, ki je sledila temu, je izničila številne pozitivne spremembe na področju izobraževanja. Vendar se je do začetka 20. stoletja stanje začelo izboljševati, učni načrti gimnazij in realnih šol so se približali drug drugemu, med dijaki se je povečalo število filistov. Leta 1916 je bil pripravljen osnutek sprememb, ki predvidevajo odpravo razrednih omejitev in avtonomijo šol.
Izobraževalne reforme v Rusiji v 20. stoletju
Revolucionarni dogodki leta 1917 so pomenili ostro prelomnico v življenju družbe in države, ki je prizadela vsa področja življenja. Področje izobraževanja ni bilo izjema. Sovjetska vlada se je odločila za odpravo nepismenosti, splošno dostopnost in poenotenje izobraževanja ter krepitev državnega nadzora. Prva reforma izobraževanja v Rusiji nove formacije je bil odlok1918, ki je potrdil določbo o enotni delovni šoli (številna njena načela so veljala do 90. let prejšnjega stoletja). Na področju izobraževanja je bila razglašena svobodna in enakost spolov, uveden je bil tečaj za izobraževanje osebe nove formacije.
Obdobje 20-30 s. postalo obdobje eksperimentiranja v izobraževanju. Netradicionalne oblike in metode poučevanja, razredni pristop so včasih pripeljali do nepričakovanih rezultatov. Spremembe niso vplivale samo na šole in univerze. Omembe vredne so bile tudi reforme umetniškega izobraževanja v sovjetski Rusiji. Potreba po spremembah se je začela v začetku stoletja. Akademski sistem poučevanja ni ustrezal zahtevam časa. Reforma umetniškega izobraževanja v Sovjetski Rusiji je spremenila format izobraževanja, študenti so dobili svobodo, da sami izbirajo svoje učitelje. Rezultati takšnih sprememb niso bili najbolj bleščeči, zato so bile dve leti pozneje v sistem umetniškega izobraževanja vrnjene številne značilnosti akademskega izobraževanja.
Tradicionalni elementi izobraževanja so se vrnili tudi v šolsko in univerzitetno izobraževanje. Na splošno se je sovjetski izobraževalni sistem stabiliziral do sredine šestdesetih let prejšnjega stoletja. V Rusiji je bila reforma srednješolskega izobraževanja, ki je postala univerzalna in obvezna. Leta 1984 so poskušali uravnotežiti prednost visokošolskega izobraževanja z dodatnim poklicnim usposabljanjem v šolah.
Sprememba mejnikov
Naslednje obsežne spremembe na področju upravljanja, v sistemu vladanja, ki so se zgodile v 90. letih, niso mogle ne vplivati na izobraževanje. Poleg tega so do takrat številne izobraževalne strukture zahtevale posodobitev. V kontekstu spremembe političnega in gospodarskega tečaja naj bi naslednja reforma izobraževalnega sistema v Rusiji:
- prispevajo h krepitvi demokratičnega sistema, razvoju nacionalne identitete;
- olajšati prehod v tržno gospodarstvo;
- gradite na načelih odprtosti in diferenciacije;
- ustvarjajte različne vrste izobraževalnih ustanov, programov, specializacij;
- dajte študentu možnost izbire, hkrati pa ohranite en sam izobraževalni prostor.
Proces spremembe ni bil enostaven. Po eni strani so bile zagotovljene različne vrste izobraževalnih ustanov in kurikulov, univerze so dobile pravice akademske avtonomije, aktivno se je začel razvijati nedržavni izobraževalni sektor. Leta 1992 je bil sprejet zakon o izobraževanju v Ruski federaciji, ki poudarja humanistično in družbeno bistvo izobraževalnega sistema. Po drugi strani pa je močno zmanjšanje ravni državne podpore in financiranja v ozadju težke družbeno-ekonomske razmere izničilo številne pozitivne zaveze. Zato do začetka 2000. ponovno je bilo postavljeno vprašanje reforme izobraževanja v sodobni Rusiji.
doktrina domače vzgoje
V tem dokumentu so bile oblikovane glavne prioritete za nadaljnje spremembe v izobraževalnem sistemu. Ključne določbe nacionalne doktrine je leta 2000 odobrila zvezna vlada. Na tej stopnji reforme na področju izobraževanja v Rusiji so bili določeni ciljiusposabljanje in izobraževanje mlajše generacije, sredstva in načini za njihovo doseganje, načrtovani rezultati do leta 2025. Naloge izobraževanja so bile neposredno povezane z javnostjo:
- rast potenciala države na področju znanosti, kulture, gospodarstva in sodobnih tehnologij;
- izboljšanje kakovosti življenja prebivalstva;
- tvorijo osnovo za trajnostno družbeno, duhovno, gospodarsko rast.
Naslednja načela so bila oblikovana v doktrini:
- vseživljenjsko izobraževanje;
- kontinuiteta izobrazbenih stopenj;
- domoljubna in državljanska vzgoja;
- raznovrsten razvoj;
- nenehno posodabljanje vsebin in učnih tehnologij;
- uvajanje metod izobraževanja na daljavo;
- akademska mobilnost;
- sistematizacija dela z nadarjenimi učenci;
- okoljska vzgoja.
Eno od področij reform izobraževanja v Rusiji je bila posodobitev pravnega okvira, ki zagotavlja to področje družbenega razvoja. Hkrati mora država zagotoviti: uresničevanje ustavne pravice do izobraževanja; povezovanje znanosti in izobraževanja; aktiviranje državno-javnega upravljanja in socialnega partnerstva v izobraževanju; možnost pridobitve visokokakovostnih izobraževalnih storitev za socialno nezaščitene skupine prebivalstva; ohranjanje narodnih izobraževalnih izročil; povezovanje domačih in svetovnih izobraževalnih sistemov.
Fape in cilji sprememb
Koncept velikih sprememb je bil oblikovan leta 2004. Vlada je odobrila ključna področja reforme izobraževanja v sodobni Rusiji. Ti vključujejo: izboljšanje kakovosti in dostopnosti izobraževanja, optimizacijo financiranja tega področja.
Številne temeljne točke so bile povezane z željo po vključitvi v bolonjski proces, katerega naloge so bile oblikovanje skupnega izobraževalnega prostora na evropskem ozemlju, možnost priznavanja nacionalnih diplom. To je zahtevalo prehod na dvostopenjsko obliko visokošolskega izobraževanja (diplomska + magistrska). Poleg tega je bolonjski sistem pomenil spremembo kreditnih enot učnih rezultatov, nov sistem ocenjevanja kakovosti programov in izobraževalnega procesa na univerzah ter načelo financiranja na prebivalca.
Na začetku izobraževalnih reform v Rusiji je bila odobrena tudi novost, ki je še danes sporna. Govorimo o vsesplošni uvedbi enotnega državnega izpita (EU) leta 2005. Ta sistem naj bi odpravil korupcijsko komponento pri vstopu na univerze, da bi nadarjenim kandidatom omogočil vstop v najboljše izobraževalne ustanove.
Uvedba standardov
Najpomembnejši korak pri reformi izobraževalnega sistema v Rusiji je bila uvedba novih zveznih standardov na različnih ravneh izobraževanja. Standard je niz zahtev za določeno izobrazbeno raven ali posebnost. Prvi koraki v tej smeri so se začeli delati že v začetku leta 2000, nov format pa se je razvil šele deset let pozneje.let. Od leta 2009 so bili uvedeni standardi poklicnega izobraževanja, od 1. septembra 2011 pa so šole začele delovati po Zveznem državnem izobraževalnem standardu za osnovne šole. Študijski pogoji na splošno izobraževalnih programih so bili spremenjeni še prej in so znašali 11 let.
Če na kratko govorimo o reformi izobraževanja v Rusiji v tej smeri, je standard določal strukturo študijskih programov, pogoje za njihovo izvajanje in obvezne izobrazbene rezultate. Spremenjene so bile:
- vsebina, cilji, oblike organizacije izobraževalnega procesa;
- sistem za ocenjevanje in spremljanje izobraževalnih rezultatov;
- oblika interakcije med učiteljem in študenti;
- struktura kurikuluma in programov ter njihova metodološka podpora.
Novi predpisi določajo dve ravni izobraževalnih rezultatov, obvezno in napredno. Vsi učenci morajo doseči prvo. Stopnja dosežka drugega je odvisna od intelektualnih potreb in motivacije študenta.
Posebna pozornost je namenjena vzgojno-izobraževalnemu delu v izobraževalni organizaciji ter duhovnemu in moralnemu razvoju učencev. Glavni rezultati vzgoje so: domoljubna čustva, državljanska identiteta, strpnost, pripravljenost za interakcijo z ljudmi.
Zvezni standardi vključujejo:
- raznolikost šolskih programov (izobraževalna ustanova izbere, kateri od odobrenih izobraževalnih in metodoloških kompleksov izbere);
- razširitev obsega obšolskih dejavnosti (obveznoobiskovanje krogov širokega spektra, dodatni tečaji);
- uvedba "portfolio" tehnologije (potrditev izobraževalnih, ustvarjalnih, športnih dosežkov študenta);
- profilna narava izobraževanja za srednješolce na več glavnih področjih (univerzalno, naravoslovno, humanitarno, socialno-ekonomsko, tehnološko) z možnostjo izdelave individualnega učnega načrta.
V letu 2012 se je začel prehod na nove standarde osnovne šole (5-9 razredi). Leto kasneje so se dijaki začeli učiti v pilotnem načinu po novi shemi, sprejet je bil tudi standard za predšolsko vzgojo. S tem je bila zagotovljena kontinuiteta programov na vseh ravneh splošne izobrazbe.
Novi vektorji šolskega izobraževanja
Posodobljeni predpisi, ki urejajo razmerja na področju vzgoje in izobraževanja, so korenito prenovili celoten izobraževalni proces in spremenili glavne cilje. Reforma šolskega izobraževanja v Rusiji je predvidela prehod s koncepta izobraževanja "znanje" na "dejavnost". To pomeni, da otrok ne bi smel imeti le določenih informacij o določenih predmetih, temveč bi jih moral biti sposoben uporabiti v praksi za reševanje določenih izobraževalnih problemov. V zvezi s tem je bilo uvedeno načelo obveznega oblikovanja univerzalnih izobraževalnih dejavnosti (UUD). Kognitivni (zmožnost logičnih dejanj, analize, sklepanja), regulacijski (pripravljenost za načrtovanje, zastavljanje ciljev, vrednotenje lastnih dejanj), komunikativni (spretnosti na področju komunikacije in interakcije z drugimi).
Med zahtevami za učne rezultate so bile opredeljene tri glavne skupine.
- Osebni rezultati. Vključujejo študentovo zmožnost in pripravljenost za samorazvoj, motivacijo za spoznavno dejavnost, vrednotne usmeritve in estetske potrebe, socialne kompetence, oblikovanje državljanske pozicije, odnos do spoštovanja načel zdravega načina življenja, veščine prilagajanja sodobnemu svetu. itd.
- Objektivni rezultati. Povezano z oblikovanjem znanstvene slike sveta, študentove izkušnje pri pridobivanju novih znanj znotraj specifičnih strok, njihovo uporabo, razumevanje in preoblikovanje.
- rezultati metasubjektov. Ta skupina je neposredno povezana z razvojem ELM, temeljnih kompetenc, ki tvorijo osnovo formule "sposoben se učiti".
Posebna pozornost je namenjena organizaciji projektne in raziskovalne dejavnosti študentov, raznolikosti oblik obštudijske prakse, uvajanju informacijsko-komunikacijskih tehnologij v izobraževalni proces. Poleg zvezne komponente izobraževalni programi vključujejo oddelke, ki jih samostojno oblikuje osebje izobraževalnih ustanov.
Reforma visokega šolstva v Rusiji
Zamisel o potrebi po temeljnih spremembah na tej stopnji izobraževanja se je oblikovala na prelomu iz 20. v 21. stoletje. Po eni strani so to povzročili določeni krizni trendi na področju visokega šolstva, po drugi strani pa ideja o vključevanju v evropski izobraževalni prostor. Reforma visokega šolstva v Rusijipredvideno za:
- krepitev interakcije med znanostjo in izobraževanjem;
- ustvarjanje dvotirnega sistema izobraževanja na univerzah;
- vključuje neposredne delodajalce v oblikovanje družbenega reda za strokovnjake različnih kategorij.
Leta 2005 se je začel postopek certificiranja domačih univerz, po katerem so dobile določen status: zvezna, nacionalna, regionalna. Od tega je začela biti odvisna raven akademskih svoboščin in financiranja. Nekaj let pozneje je prišlo do množičnih inšpekcijskih pregledov univerz, zato je bilo ugotovljeno, da je več kot sto neučinkovitih in izgubilo licence.
Prehod na dodiplomski (4 leta) in magistrski (2 leti) program v letu 2009 je povzročil mešane odzive zainteresiranih udeležencev izobraževalnega procesa. Domnevalo se je, da bo ta odločitev med reformo izobraževanja v Rusiji zadovoljila veliko povpraševanje po visokošolskem izobraževanju, hkrati pa bo prispevala k oblikovanju kategorije vrhunskih znanstvenih in izobraževalnih kadrov. Prišlo je tudi do prehoda na zvezne standarde nove generacije. Kot izobraževalni rezultati so predvidevali nabor splošnih in strokovnih kompetenc, ki bi jih moral imeti diplomant ob zaključku programa usposabljanja. Veliko pozornosti je bilo namenjeno tudi oblikam organizacije izobraževalnega procesa, prednost so imele v praksi usmerjene tehnologije (projekti, poslovne igre, primeri).
Leta 2015 je sk sprejel številne določbe, namenjene izboljšanju izobraževalnegaprogramov, s čimer bi jih bolj uskladili s strokovnimi standardi. Po mnenju razvijalcev bo to prispevalo k usposabljanju strokovnjakov, ki v celoti izpolnjujejo zahteve delodajalcev.
Zakon o izobraževanju Ruske federacije
Začetek veljavnosti tega dokumenta je postal prelomni dogodek v okviru nove izobraževalne reforme v Rusiji. Novi zakon, ki je nadomestil različico iz leta 1992, je bil sprejet decembra 2012 pod številko 273-FZ. Njena naloga je urejanje javnih razmerij na področju izobraževanja, zagotavljanje uresničevanja pravice državljanov do le-tega, urejanje pravnih razmerij, ki nastajajo v izobraževalni dejavnosti.
Določbe zakona določajo ukrepe socialne varnosti, dolžnosti in pravice udeležencev v vzgojno-izobraževalnih razmerjih (otroci, njihovi starši, učitelji). Prvič so jasno opredeljena načela izobraževanja državljanov s posebnimi izobraževalnimi potrebami, tujcev ipd. Pooblastila zveznih in regionalnih oblasti, lokalne samouprave so razmejena, določena je oblika državnega in javnega nadzora na področju izobraževanja.
Zakon jasno opredeljuje stopnje izobraževanja v Ruski federaciji: splošno, predšolsko (ki je postalo prva stopnja splošne), srednje poklicno, višje, pa tudi dodatno in podiplomsko izobraževanje. Hkrati se razglaša načelo dostopnosti in kakovosti izobraževanja na vseh ravneh. V zvezi s tem so urejena področja interaktivnega izobraževanja in izobraževanja na daljavo, ki večini državljanov omogoča, da izobraževalne storitve prejemajo na daljavo.
Načela in cilji so opredeljeni prvičinkluzivno izobraževanje, ki se lahko izvaja tako v splošnem izobraževanju kot v specializirani ustanovi.
Informacijska odprtost postaja predpogoj za delo izobraževalne organizacije. Vse potrebne informacije so brezplačno na voljo na spletu.
Številne določbe zakona so namenjene vprašanju neodvisnega ocenjevanja kakovosti izobraževanja na zvezni in regionalni ravni. Kompleks evalvacijskih postopkov vključuje analizo izobraževalnih rezultatov, učnih pogojev, programov.
Možnosti za nadaljnje spremembe
Vektorji prihajajočih ruskih reform na področju izobraževanja so določeni tako v okviru zveznih razvojnih programov kot na ravni operativnih odločitev. Tako po določilih ciljnega programa razvoja šolstva do leta 2020 ostajajo tradicionalni mejniki modernizacije:
- zagotavljanje kakovostnega, cenovno dostopnega izobraževanja, skladnega s smermi družbenega razvoja;
- razvoj sodobnega ustvarjalnega, znanstvenega okolja izobraževalnih ustanov;
- uvajanje tehnoloških inovacij v poklicno izobraževanje;
- aktivacija uporabe sodobnih tehnologij v splošnem in dodatnem izobraževanju;
- zagotavljanje usposabljanja visoko strokovnega kadra za sodobno gospodarsko sfero;
- razvoj sistema za učinkovito vrednotenje izobraževalnih rezultatov in kakovosti izobraževanja.
Še en dokument, ki opredeljuje prednostna področja reform izobraževanja v Rusiji, je državni razvojni program do leta 2025. Razens splošnim ciljem izboljšanja ocene ruskega izobraževanja v različnih mednarodnih programih za ocenjevanje kakovosti izpostavlja več ključnih podprogramov:
- razvoj predšolskega, splošnega in dodatnega izobraževanja;
- izboljšanje učinkovitosti dejavnosti mladinske politike;
- posodobitev sistema vodenja izobraževanja;
- zagotavljanje zahtevanih programov poklicnega usposabljanja;
- dvig prepoznavnosti in širjenja ruskega jezika.
Aprila letos je bil podan predlog za povečanje izdatkov za razvoj izobraževanja na 4,8 % BDP. Seznam prednostnih projektov vključuje: zagotavljanje različnih oblik zgodnjega razvoja otrok (do 3 let), množično uvajanje elektronskih učnih pripomočkov (s funkcijami umetne inteligence), širitev mreže podpornih centrov za nadarjene otroke, zagotavljanje inovativni razvoj univerz.
Predlagano tudi:
- ustvarite dodatna mesta v šolah, zagotovite enoizmensko usposabljanje;
- zadovoljevanje potreb prebivalstva po storitvah vrtcev;
- spremeni sistem ocenjevanja znanja (testi v 6. razredih, ustni test iz ruščine za devetošolce, zaplete nalog in uvedba tretjega obveznega predmeta na USE);
- nadaljujte z zmanjševanjem števila akreditiranih univerz, izboljšajte raven usposabljanja študentov;
- posodobiti programe srednjega poklicnega izobraževanja z zagotavljanjem kvalifikacijskega izpita in pridobitvijopotni listi pridobljenih kompetenc.
