Zagovorništvo je sam po sebi eden od instrumentov civilne družbe, ki je zasnovan za zaščito ustavnih pravic v zvezi s pravno pomočjo in zaščito. Vendar se je status tega poklica skozi zgodovino pravne stroke v Rusiji večkrat spremenil. To je predvsem posledica posebnosti političnega in gospodarskega sistema v državi.
Zgodovina inštituta za zagovorništvo: povzetek
Rusko zgodovino bara lahko na kratko opišemo takole:
- Odvetniški inštitut XV-XVI stoletja.
- Sodno zastopanje XVIII-XIX stoletja. (obdobje pred reformo).
- Reforma 1864 Začetek oblikovanja bara "zahodnega tipa".
- 1864-1917 Razvoj instituta zapriseženega zagovornika.
- Obdobje sovjetske oblasti 1917-1991 Sprejetje temeljnih predpisov o odvetništvu v letih 1962 in 1980
- Bar Ruske federacije po letu 1991
Ti koraki so podrobneje opisani spodaj.
Sodišče v starodavni Rusiji
V starih časih zagovorništva kot takega ni biloobstajal. Posebni knez, člani njegove ekipe in guvernerji so delovali kot sodni organi. V skladu s pravnimi normami Kijevske Rusije, navedenimi v prvi zbirki Ruske Pravde iz leta 1016, je bilo sojenje obtožilne in kontradiktorne narave. Pred knezom sta se pojavili obe strani spora, pogosto je prišla cela družina ali skupnost in predstavila argumente v prid svoji pravici. Pogosto je šlo za fizični napad.
Uporabljene so bile tudi metode »božje sodbe«, ko je bil obtoženi podvržen različnim sojenjem in po določenih znakih izrečena kazen (dvoboj nasprotnikov pod enakimi pogoji, žreb, preizkušnja z ognjem in voda in drugo). Ta pristop je zahteval le prisotnost tožnika in tožene stranke, ne pa tudi obrambe.
Odvetniki v XIV-XVII stoletju
Pojav sodnih odvetnikov v srednjem veku lahko štejemo za prvi prototip sodobnega odvetništva v zgodovini Rusije. Sporočila o njih so zapisana v zakonodajnih dokumentih XIV-XVI stoletja:
- Pskovska sodna listina (1397-1467) kot del zbirke Vorontsov.
- Sudebnik 1497, 1550, 1589
- Novgorodska sodna listina (1471).
V vseh teh zbirkah zakonov je institucija odvetništva opisana kot običajen pojav, ki obstaja že dolgo. Pravica do uporabe tovrstnih storitev je bila različna. Tako je bilo v Novgorodski sodni listini to dovoljeno vsakomur, v Pskovski - samo za ženske, stare in bolne ljudi, menihe. Žepotem je bila določena določba, po kateri odvetnik ne bi smel biti v službi suverena, da odločitev sodišča ne bi postala pristranska.
Zgodovino razvoja pravne stroke v Rusiji v tem obdobju je značilna nizka raven sodne in državne kulture v primerjavi z drugimi evropskimi državami. Tako so v Španiji imeli odvetniki od začetka 14. stoletja svojo razredno organizacijo.
V 17. stoletju so se pravice teh posameznikov še naprej razvijale, poklicne organizacije pa še niso obstajale. Poleg tega je bil v takratni družbi zelo negativen odnos do odvetnikov. Bili so na najnižji družbeni ravni in včasih brez izobrazbe, njihove storitve pa so sestavljale pisanje pritožb, zato so jih imenovali klepetalci, "koprivino seme."
Pojav izraza "odvetnik"
Pojav izraza "odvetnik" v zgodovini ruskega odvetniškega poklica je povezan z obdobjem vladavine Petra I. Prvič se pojavlja v vojaških predpisih, ki so bili podlaga za reforma pravnega sistema cesarstva. Vendar je odnos do odvetnikov ostal enak - sam suveren jih je enačil s sotatovi in morilci. Peter I je menil, da je njihova dejavnost nekoristna in poleg tega posega v delo sodnika.
Njegova privrženka, cesarica Elizaveta Petrovna, je z odlokom iz leta 1752 popolnoma prepovedala dejavnost odvetnikov. Takšna tradicija obravnavanja odvetniškega poklica kot škodljivega in nevarnega pojava, ki spodkopava temelje monarhije, obstaja v Rusiji že dolgo.
Šele leta 1832 je bil sprejet zakon, ki je urejal izbor osebza sodne predstavnike in njihove dejavnosti. V zahodnih (litovskih, ukrajinskih in beloruskih) provincah je moral imeti odvetnik plemiški čin, posestvo, njihovo usposabljanje pa je potekalo pod vodstvom pokroviteljev - bolj izkušenih oseb v tej zadevi. Toda te novosti so se nanašale samo na komercialna plovila.
Reforma pravosodja leta 1864
Skupaj z razvojem meščanske družbe v 19. stoletju so višje oblasti končno spoznale potrebo po strokovni obrambi na sodišču za predstavnike trgovskega sloja in industrijalcev. Leta 1864 se je državni svet odločil ustvariti organizirano zagovorniško strukturo.
Uvedba tega zakonodajnega akta velja za prelomnico v zgodovini zagovorništva. V razvoj reformnega projekta so sodelovali najbolj izobraženi pravniki. Zapriseženo zagovorništvo je bilo zdaj urejeno s sodnimi statuti. Predstavljeni so bili leta 1866.
Glavne zahteve za zapriseženih odvetnikov so bile naslednje:
- visoka izobrazba prava;
- starost - nad 25;
- praktične izkušnje v sodstvu 5 let ali več (ali kot pomočnik odvetnikov);
- rusko državljanstvo;
- če imate visokošolsko izobrazbo, ki ni pravna - delovne izkušnje na delovnem mestu najmanj 7. razreda v sodstvu.
Kandidat za mesto zapriseženega odvetnika prav tako ne sme biti v javni službi, biti podposledično biti s sodbo sodišča odvzeti razrednih ali duhovnih pravic. Njegovo kandidaturo je dokončno potrdil minister za pravosodje, prisegel pa je tudi odvetnik sam.
Obdobje od 1964 do 1917
Po uvedbi sodnega statuta je potekalo prvo srečanje odobrenih odvetnikov. V Moskvi jih je bilo le 21. Na seji je bil izvoljen Svet, sestavljen iz 5 članov.
Zahvaljujoč skrbno izbrani sestavi odvetnikov v ruski odvetniški zbornici se je razvil sistem visoke kulture in strokovne časti. To je prispevalo k spremembi pravne zavesti navadnih ljudi in njihovega odnosa do zakona.
S strani cesarskih oblasti zagovorništvo ni naletelo na nikakršno podporo, pritiski pa so bili izvedeni na najbolj načelne med njimi. V novinarstvu se je delovanje zapriseženih odvetnikov še naprej prikazovalo v destruktivnem smislu. Še en negativen pojav v zgodovini odvetniške institucije je bilo dejstvo, da so arhaične tradicije v sodnih postopkih še naprej delovale v zaledju države.
Do konca 19. stoletja je v Rusiji katastrofalno primanjkovalo odvetnikov - na enega odvetnika je bilo približno 30.000 ljudi. Do leta 1910 se je to razmerje izboljšalo za skoraj 2-krat, vendar je bilo ta številka še vedno zelo daleč od evropskih držav. V Združenem kraljestvu je bilo takrat: 1 odvetnik na 684 državljanov.
Leta 1874 je bil sprejet zakon, s pomočjo katerega so oblasti poskušale nadzorovati delovanje "podzemnih" odvetnikov. Ker je bila kvalifikacija precej visoka, mnogi poklicni priprošnjiki preprosto niso moglipostanejo člani odvetniške zbornice. Vendar ta zakonodaja ni imela pomembnega učinka.
revolucija 1917
Leta 1917 je bil s prihodom sovjetske oblasti celoten pravosodni sistem, ustvarjen v prejšnjih letih, ukinjen in popolnoma uničen. V zgodovini razvoja odvetništva je bilo to prehodno obdobje. Marca 1918 so poskusili ustvariti novo strukturo človekovih pravic. Odlok je ukazal ustanoviti šole branilcev, ki jih financira država pod lokalnimi Sovjeti.
Novembra istega leta je Vseruski centralni izvršni odbor izdal pravilnik o ljudskem sodišču, po katerem bi morali zagovorništvo izvajati kolegiji, sestavljeni iz javnih uslužbencev. V civilnih postopkih so nastopali kot tožilci ali zagovorniki. Plačila za odvetniške storitve s strani strank so ostala, vendar so bila sredstva zdaj nakazana na račun Komisariata za pravosodje. Značilnost tega sistema je bila, da se ni bilo mogoče obrniti neposredno na odvetnika. V zadevo so ga sprejeli le, če je komisija menila, da je to potrebno. Določena je bila tudi omejitev števila odvetnikov, kar je povzročilo močno zmanjšanje števila odvetnikov.
Leta 1920 je bila sprejeta resolucija, po kateri se morajo vsi državljani s pravno izobrazbo v 3 dneh prijaviti pri lokalnih organih za registracijo delovne sile. Namen tega sklepa je bila razporeditev odvetnikov, ki so primanjkovali v institucijah. Tisti, ki so zavrnili registracijo, so bili obtoženi dezerterstva in sodili.
Obdobje 20-ih– 30. leta XX stoletja
Leta 1922 je sovjetska vlada sprejela Pravilnik o odvetniški zbornici. Skupine zagovornikov so po tem dokumentu delovale na deželnih sodiščih, odvetništvo pa je bilo plačano po dogovoru strank. Kolegij zagovornikov je spet postal javna oseba, v kateri javni uslužbenci, razen učiteljev, niso imeli pravice biti. Upravljalo ga je predsedstvo, katerega člani so bili izvoljeni na skupščini.
Leta 1927 je bilo odvetnikom prepovedano opravljati zasebno prakso. V naslednjih letih je bila ta odločitev bodisi preklicana bodisi ponovno uvedena. Delavsko-kmečka oblast je profesionalce na pravnem področju obravnavala kot meščanski relikt preteklosti, protirevolucionarni razred. Negativen odnos do odvetništva v zgodovini nastanka te institucije je obstajal skozi vse sovjetsko obdobje.
Statut iz 1939
Leta 1939 je bila v ZSSR izdana nova uredba o odvetništvu. V skladu s tem dokumentom so bile v subjektih Sovjetske zveze ustanovljene odvetniške zbornice, katerih glavna naloga je bila zagotavljanje pravne pomoči. Bili so podrejeni Ljudskemu komisariatu za pravosodje. Obseg njihove dejavnosti je obsegal: pravno svetovanje, pripravo pritožb; varovanje interesov državljanov na sodnih obravnavah.
Osebe z višjo pravno izobrazbo ali brez nje, a z delovnimi izkušnjami, so lahko opravljale odvetniško delo. Z dovoljenjem ljudskega komisarja za pravosodje so to lahko počeli tudi tisti, ki niso bili člani kolegija. V naslednjih letih večkratizdani so bili ukazi za nadzor sprejema oseb v odvetniško zbornico.
Ta določba je veljala do leta 1962. Vendar o popolni strukturi človekovih pravic takrat - v 30. letih prejšnjega stoletja, ni mogoče govoriti. se je razvil ogromen val represije. Sodni postopki zoper represivne so potekali po posebnem postopku za primere protirevolucionarne sabotaže. Odvetnikom ni bilo dovoljeno sodelovati v takšnih postopkih.
Med drugo svetovno vojno se je število odvetnikov zmanjšalo zaradi njihove mobilizacije na fronto, vojaška sodišča pa so imela pravico odločati v enem dnevu. V 50. letih. stanje v zvezi s tem se je izboljšalo, sklepi o izjemnem postopku za obravnavo sodnih zadev v zvezi z represivnimi so razveljavljeni.
Statut iz leta 1962
Leta 1962 je v RSFSR začela veljati nova uredba, ki je urejala dejavnost odvetnikov. V skladu s tem dokumentom so bili kolegiji opredeljeni kot prostovoljna združenja, ki nudijo pravno pomoč med preiskavo, sojenjem in arbitražo. Odvetnik, ki dela, je moral biti član takšne organizacije. Odbori so bili pod splošnim nadzorom Ministrstva za pravosodje RSFSR. Na splošno so bili samoupravni, vendar je odločitve o ključnih vprašanjih narekovala država.
Plačilo storitev je potekalo po navodilih, odobrenih leta 1966. Spremenil se je tudi postopek za sprejem v člane odvetniških zbornic: samo tiste osebe z višjo pravno izobrazbo in praksoVsaj 2 leti izkušenj kot odvetnik. Izjemoma so bile v dogovoru s pristojnimi organi dovoljene osebe, ki niso bile primerne za izobrazbo, vendar s pravnimi izkušnjami 5 let ali več.
Sovjetska moč. Obdobje 1962-1991
Leta 1977 se je v zgodovini ruske odvetniške stroke v ustavi ZSSR prvič pojavil člen, ki je določil javni položaj te institucije, 2 leti pozneje pa je bil sprejet zakon o odvetništvu.. Na podlagi slednjega so leta 1980 razvili Pravilnik o zagovorništvu RSFSR. Bil je naprednejši od prejšnjega, a glavne točke so ostale enake. Delo odvetnikov je bilo urejeno s tem dokumentom do leta 2002
V vsakem subjektu ZSSR je bila ena odvetniška zbornica. Osrednji organ upravljanja je bila konferenca članov upravnega odbora, nadzor pa revizijska komisija. Najmanjša strukturna enota je bila pravno svetovalna pisarna, ki jo vodi predstojnik. Njihovo ustvarjanje je bilo izvedeno v dogovoru z lokalno upravo in pravosodnimi organi.
Nov čas. Obdobje po letu 1991
Kljub preobrazbam v osemdesetih letih so odvetniške zbornice ostale dokaj zaprte organizacije. To je bilo posledica politične realnosti socialističnega sistema v Rusiji. Odstavki Pravilnika o odvetništvu iz leta 1980, ki ustrezajo mednarodnemu pravu, so zares začeli delovati šele po letu 1991
Novi zvezni zakon o odvetništvu je bil sprejet šele leta 2002. Po njegovih določbah je l. V sestavnih enotah Ruske federacije se ustanavljajo odvetniške zbornice, ki so nevladne in neprofitne organizacije. Ustanovijo jih zbor (konferenca) odvetnikov in so pravna oseba z ločenimi premoženjskimi, poravnalnimi in drugimi bančnimi računi. Ustanovitev medregionalnih zbornic ni dovoljena.
Najvišji organ - zbor odvetnikov - se zbere najmanj enkrat letno, prisotnih mora biti najmanj 2/3 članov. Skupaj sprejemajo odločitve o izvolitvi revizijske komisije in delegatov na Vseruski kongres, določajo višino odbitkov za potrebe zbornice, določajo vrste odgovornosti in spodbud za odvetnike, sprejemajo druge odločitve.
Odvetniki imajo pravico državljanom in pravnim osebam zagotoviti kakršno koli pravno pomoč, ki ni prepovedana z zveznim zakonom. Tako je bilo to področje dejavnosti v Rusiji zdaj usklajeno s splošno sprejetimi mednarodnimi standardi.
