Tuje naložbe so velikega pomena v gospodarstvu katere koli države. Rusija pri tem ni izjema. Torej, razmislimo, kakšna je nacionalna pravna ureditev tujih naložb v Ruski federaciji, pa tudi kakšne značilnosti ima ta koncept v državi.
Kaj je naložba
Pri preučevanju elementov nacionalne in zakonodajne ureditve tega koncepta morate najprej razumeti, kaj se imenuje naložba.
Preprosto povedano, tuje naložbe so vse naložbe lastninske narave, ki jih izvedejo vlagatelji iz tujine v podjetja, ki se nahajajo na ozemlju Rusije, torej v določen predmet poslovanja. Zakonodajalec tudi ugotavlja, da se ta predmet lahko nanaša na katero koli obliko lastništva.
Glede na obliko izvedenih investicij, jih je mogoče predstaviti ne le v obliki realnih materialnih vrednosti. Imi tudipripoznajo se vrednostni papirji, premoženjske pravice, storitve, pa tudi druge neopredmetene koristi. Nekateri odvetniki kot naložbo uvrščajo tudi informacije, potrebne za vzdrževanje in razvoj objekta, ki se nahaja v Rusiji. Glavna značilnost vseh teh ugodnosti je, da med delovanjem ostanejo v lasti vlagatelja in jih ni mogoče umakniti iz civilnega obtoka, saj so dejansko na ozemlju Ruske federacije.
Praksa kaže, da tako politična situacija v državi kot njen gospodarski položaj pomembno vplivata na investicijsko aktivnost.
Investitor
Pravna ureditev tujih naložb v Ruski federaciji je neločljivo povezana s konceptom vlagatelja. Kdo je priznan kot tak in kakšna oseba je lahko?
Koncept vlagatelja opozarja na vsebino zakona "o tujih naložbah", ki pravi, da je oseba, ki opravlja naložbene dejavnosti v Rusiji, priznana kot taka. Poleg tega zakonodajalec ugotavlja, da lahko ta oseba deluje v imenu organizacije in kot zasebni državljan. Kakšne so zahteve ruske zakonodaje za vlagatelje? Pravna ureditev tujih naložb predvideva določene zahteve tako za fizične kot pravne osebe-vlagatelje.
Torej, če želi pravna oseba prispevati k razvoju določenega objekta, ki se nahaja na ozemlju Rusije, mora biti priznana kot pravno sposobna organizacija. Lahko bi bilo takoinstitucija ali podjetje, ki zakonito deluje na ozemlju druge države, in mednarodna organizacija. Poleg tega lahko celotna država nastopa kot vlagatelj.
Če govorimo o zasebnih investitorjih, potem so v tem primeru postavljene glavne zahteve zakona v zvezi z njegovo poslovno sposobnostjo in sposobnostjo. Sistem pravne ureditve tujih investicij predvideva tudi dejstvo, da je investitor lahko tudi oseba brez državljanstva - oseba, ki nima državljanstva nobene države.
V zvezi s pravnim okvirom za naložbene dejavnosti v Rusiji predvidevajo številne ugodnosti za tujce, ki želijo dragoceno prispevati k razvoju ruskega gospodarstva.
Pravna ureditev
Glavni regulativni dokument, ki vzpostavlja koncept, vrste in pravno ureditev tujih naložb v Rusiji, je zakon "O tujih naložbah v Ruski federaciji", ki je bil sprejet leta 1997 in je še vedno v veljavi pri številnih spremembe. Strokovnjaki s področja sodne prakse ugotavljajo, da ta normativni akt za vse naložbe, ki so na voljo na ozemlju Rusije in so priznane kot tuje, določa poseben nacionalni pravni režim. Po mnenju večine ta režim predvideva nekatere pogoje, ki se v praksi izkažejo za ne tako ugodni kot tisti, ki jih lahko uživajo ruski državljani. Vendar pa v zameno za to, iz tega pravila, pa tudiod mnogih drugih sledijo določene izjeme, tako omejevalne kot spodbudne.
zakonodajni okvir
V zakonodajni podlagi Ruske federacije obstaja cel seznam predpisov, katerih vsebina ureja dejavnosti vlagateljev. Poleg prej omenjenega zakona "o naložbah" so dejavnosti vlagateljev neposredno urejene z določbami, predstavljenimi v davčnem zakoniku države. Jasno določa vsa vprašanja v zvezi z obdavčitvijo vseh vloženih naložb, pa tudi dejavnosti, ki jih izvajajo vlagatelji.
Zakon "o državni ureditvi zunanje trgovine" obravnava tudi nekatere določbe v zvezi z izvajanjem investicijskih dejavnosti. Zlasti njegove določbe se neposredno nanašajo na pravilnost izvajanja dejanj, povezanih z uvozom in izvozom blaga na ozemlje Rusije, pa tudi izven nje, uporabo storitev, rezultatov dela, pa tudi sadov intelektualna dejavnost. Ta zakon je bil sprejet leta 2003, njegove določbe pa se aktivno uporabljajo na številnih gospodarskih območjih države, vključno s pravno ureditvijo tujih naložb v Ruski federaciji.
Za dejavnosti tujih investitorjev, ki vlagajo v obliki kapitala, je ta koncept urejen s posebnim zakonom, ki je bil sprejet leta 1999. Njegovo ime v celoti ustreza temu, kar predpisuje vsebina normativnega akta - to je zakon "O investicijskih dejavnostih, ki se izvajajo v obliki kapitalapriloge".
Posebno pozornost odvetnikom, ki so specializirani za mednarodno pravno ureditev tujih investicij, namenjajo zakon, kot je "O postopku za naložbe v poslovne družbe strateškega pomena." Ta normativni akt obravnava izključno vlaganja v razvoj posebnih objektov, ki vključujejo vojaške baze, ter druge pravne osebe in subjekte, katerih glavni cilj je spodbujanje dela pri izboljšanju obrambne sposobnosti celotne države. Ta zakon predvideva širok nabor omejitev naložb, kar je posledica cilja zagotavljanja varnosti državnih skrivnosti.
Posebno pozornost je treba nameniti tudi temu, kakšno nacionalno zakonsko ureditev tujih naložb v Ruski federaciji določa zakon "O delniških družbah". Ta normativni akt zagotavlja univerzalno pravno podporo za to dejavnost, ki se izvaja na ozemlju Rusije.
Poleg vseh zgoraj navedenih zakonov in predpisov odvetniki ne priporočajo, da bi izgubili iz vida takšne pravne vire, kot so mednarodne pogodbe, katerih ena od pogodbenic je Ruska federacija, pa tudi različni zakoniki (zlasti civilni).
Oblike dejavnosti
Poleg koncepta pravna ureditev tujih naložb v Rusiji določa tudi seznam določenih oblik, v katerih se lahko ta dejavnost izvaja na ozemlju države.
V osnovnem zakonu"O tujih naložbah" navaja, da se lahko izvaja na kakršen koli način, vendar le, če to ni prepovedano z veljavno zakonodajo države. Vendar praksa kaže, da so med možnostmi za naložbe najbolj učinkovite in pogoste oblike, kot so pogodbe, ustanavljanje podjetij in podružnic. Oglejmo si vsakega od njih podrobneje.
Če govori o podjetjih, ki jih ustvarijo tuji vlagatelji, potem so na ozemlju Rusije tradicionalna gospodarska podjetja in partnerstva za to državo. Kljub temu, da te osebe temeljijo na tujem kapitalu, se v skladu z določili veljavne zakonodaje še vedno registrirajo na način, ki je vsem skupen. Kljub temu pa se od trenutka ustanovitve pravne osebe njen pravni status začne določati na podlagi zakona "O tujih naložbah" z vsemi iz tega izhajajočimi okoliščinami. Pravna ureditev tujih investicij predvideva tudi možnost ne le vlaganja v nove pravne osebe, temveč tudi odkup delov že ustanovljenih podjetij ali organizacij. Te pravne osebe se bodo na podlagi zakona imenovale organizacije s tujimi prispevki.
Odvetniki-praktiki, ki se nenehno soočajo z vprašanji, povezanimi s pravno ureditvijo tujih naložb, ugotavljajo, da je treba tovrstno dejavnost podjetij jasno ločiti od običajnega poslovanja. Razlika med njima je v tem, da v drugem primeru tuja podjetja svoje dejavnosti ne izvajajo z dragocenimi naložbami, temveč z ustvarjanjem podružnic svojih podjetij na ozemlju Ruske federacije.
Ko gre za predstavništva in podružnice, je treba razumeti, da so ločene strukturne enote, ki imajo pravico delovati v svojem imenu in izvajati dejavnosti v Rusiji - prav to je vsebina civilnega zakonika pravi. Kar zadeva posebnosti pravne ureditve tujih investicij, predstavljenih v obliki organiziranja podružnic podjetij, sestojijo v izvajanju državne akreditacije takšnih podjetij, po pozitivnih rezultatih katere te pravne osebe pridobijo pravico do opravljanja dejavnosti. za katerega je bila podružnica organizirana.
Druga pogosta oblika naložbe v Rusiji so pogodbe. Ta pojav je zelo pogosto prisoten v mednarodnem zasebnem pravu (PIL). Vendar pa po mnenju pravnikov ne morejo biti vsi dogovori v naravi sodelovanja na podlagi investicij. Po mnenju strokovnjakov morajo takšne pogodbe strogo izpolnjevati jasna merila. Ena izmed njih je dolgoživost. Vse naložbe vlagateljev morajo biti komercialne narave, to pomeni, da je treba vložek opredmetenih in neopredmetenih sredstev izvajati izključno z namenom ustvarjanja dobička v prihodnosti. Vse izvedene naložbe morajo imeti ciljno uporabo.
Če govorimo o slabostih te oblike naložbe, obstaja veliko tveganje za nepovratnost naložbe. Ta dejavnik je treba predvideti tudi v vsebini naložbene pogodbe.
Če primerjamo vse zgoraj navedene značilnosti pravne ureditve tujih naložb, lahko sklepamo, da lahko pod številne tovrstne značilnosti spada zelo velik seznam pogodb. Pravniki zlasti ugotavljajo, da so pogodbe o finančnem najemu, enostavne partnerske pogodbe, pogodbe o privabljanju naložb, komercialne koncesije, posojilo za vlaganje v osnovna sredstva podjetja, pa tudi pogodba o delitvi proizvodnje idealne za opisane zahteve.
Načela
Obstajajo številna načela za pravno ureditev tujih naložb v javno-zasebno partnerstvo. V NLA (regulativni pravni akti), ki veljajo na ozemlju Rusije, ki urejajo določbe v zvezi s prispevkom kapitala za razvoj gospodarstva, so vsi navedeni. Toda na žalost je to storjeno v skrajšani obliki. Torej, poglejmo podrobneje, kaj pomeni vsako od predstavljenih načel nacionalne pravne ureditve tujih naložb.
Osnovno za vsa dejanja, povezana z vlaganjem tujega kapitala v razvoj gospodarstva države, je načelo lokalne zakonodaje. To pomeni, da je treba urediti vsa razmerja v zvezi z naložbami v ruska podjetja in organizacije različnih oblik lastništva.izključno na podlagi zakonodaje, ki velja v Ruski federaciji za tekoče obdobje. Kar zadeva regulacijo vloženih sredstev, se izvaja samo na zvezni ravni.
Kar zadeva koncept naložbenega zakona, ki velja v ruski državi, gre za celoten sklop številnih predpisov, katerih vsebina ureja vprašanja, povezana z izvajanjem tovrstnih dejanj. Takšni viri praviloma ne urejajo samo te vrste dejavnosti, temveč tudi valuto, delo in druge vidike.
Drugo pomembno načelo je enakopravnost ruskih vlagateljev. Zagotavlja enako zaščito vseh subjektov investicijske dejavnosti ter nadzor nad spoštovanjem njihovih pravic in zakonitih interesov. Zakon zahteva ustrezno zagotavljanje interesov vsakega vlagatelja, ne glede na velikost njegovega vložka, obliko njegovega vložka in tudi ne glede na državljanstvo samega vlagatelja. Prav tako sploh ni pomembno, koliko koristi oseba prejme od opravljene naložbe. V primeru kršitve zakonitih pravic in interesov vlagatelja je država dolžna zagotoviti njihovo zaščito v ustrezni obliki in na način.
In končno, tretje načelo, na katerem temelji pravna ureditev tujih naložb v Ruski federaciji, je potreba po spoštovanju vseh določb ruske zakonodaje z določbami, predstavljenimi v mednarodnem regulativnem okviru o naložbah. Pravzaprav to samo pomeni, da je treba to dejavnost na ozemlju Rusije izvajati tako, daustreza temu, kar je predpisano v lokalni zakonodaji in ni v nasprotju z mednarodno, ki vključuje sporazume, sklenjene med različnimi državami. Pravniki tak sistem pravne ureditve tujih naložb v javno-zasebno partnerstvo imenujejo večstranski. Po mnenju večine strokovnjakov je prav ta sistem tisti, ki zagotavlja varnost vloženega kapitala na mednarodni ravni.
Kateri sporazumi veljajo za glavne pri določanju postopka naložbenih dejavnosti v Rusiji? Razmislite jih še naprej.
Garancije glavnega vlagatelja
Če na kratko govorimo o pravni ureditvi tujih naložb, je treba izpostaviti osnovne določbe, kot so koncept, zakonska ureditev in jamstva za vlagatelje. Kakšna posebna jamstva predvideva ruska zakonodaja za osebe, ki materialno prispevajo k razvoju gospodarstva države?
Opozoriti je treba, da je veliko jamstev, predstavljenih v členih glavnih predpisov, predvidenih v vsebini dokumentov, ki zagotavljajo pravno regulacijo tujih naložb v javno-zasebno partnerstvo.
Najprej ruska zakonodaja zagotavlja, da se mu v primeru odvzema ali nacionalizacije premoženja vlagatelja izplača sorazmerno odškodnino. Seveda se ta dejanja lahko izvajajo v izjemnih primerih, na primer, ko je predmet naložbe strateškega pomena za delovanje države.
Pomembno jeter zagotavljanje prenosa obveznosti in zakonskih pravic z enega vlagatelja na drugega. To pomeni, da ima en vlagatelj, če želi in obstajajo zadostni razlogi, pravico prenesti lastnino, ki jo je vložil na drugega. Za izvedbo takega jamstva morata stranki skleniti pogodbo o prenosu le-tega.
Tuji vlagatelji, ki materialno prispevajo k razvoju ruskega gospodarstva, imajo pravico do sodelovanja pri privatizaciji premoženja, pa tudi do nakupa vrednostnih papirjev določene vrednosti. To lahko storijo na enaki podlagi kot navadni ruski državljani. Enako velja za pridobitev nepremičnin s strani takšnih oseb v Rusiji, naravnih virov, zemljišč itd.
Vse dohodke, ki jih vlagatelj prejme kot rezultat svojih dejavnosti v Rusiji, ima pravico uporabiti po lastni presoji, vendar ne da bi kršil zakone države.
Informacije, pa tudi vrednosti, ki so bile predhodno uvožene v Rusko federacijo kot naložbene vrednosti, ima oseba, ki prispeva k razvoju gospodarstva in določenega območja, pravico izvažati izven države v neoviran način. Ta koncept pomeni, da ni potrebe po licenciranju ali citiranju takega predmeta.
V primeru, da se investitor zaradi svojih konkretnih dejavnosti znajde v sporni situaciji, ima pravico zaprositi za zaščito pri državnih organih.
Mednarodne pogodbe
Washingtonska konvencija, podpisana leta 1965, ima velik vpliv na izvajanje investicijskih dejavnosti med mednarodnimi akterji. Ta dokument določa jasen postopek reševanja sporov, ki nastanejo glede vloženih sredstev, ter postopek njihove uporabe in vračila. Dokument je priznan kot univerzalni pravni vir, ratificirala ga je Ruska federacija.
Drug pomemben dokument je Seulska konvencija, sprejeta leta 1985. Ta dokument zagotavlja zavarovanje vlog vlagateljev. Bistvo te konvencije je v tem, da njena vsebina zagotavlja široko paleto zanesljivih jamstev, ki državam omogočajo, da se zaščitijo pred tveganji, povezanimi z naložbenimi dejavnostmi na mednarodni ravni, pa tudi pred kršitvami pravic oseb, ki jo izvajajo.. Strokovnjaki s področja sodne prakse in mednarodnega prava opozarjajo na edini, a zelo velik minus tega dokumenta - ne zagotavlja zavarovanja pred gospodarskimi tveganji, pa tudi pred morebitnim stečajem. Ruska federacija je tak sporazum ratificirala leta 1992.
Znotraj CIS so bile sprejete tudi nekatere konvencije in mednarodne pogodbe, katerih vsebina je usmerjena v pravno ureditev tujih investicij med državami in mednarodnimi partnerji. Med njimi sta Sporazum o sodelovanju na področju investicijskih dejavnosti in Konvencija o varstvu pravic vlagateljev. Od dokumentov, sprejetih pred kratkim, lahko izpostavimo sporazum o Evrazijski gospodarski uniji iz leta 2014. V teh treh normativnihZakoni določajo določene pravice in privilegije za tuje vlagatelje, vendar je treba razumeti, da veljajo samo za osebe iz držav CIS.
Državna ureditev naložb
Koncept pravne ureditve tujih naložb in investicijske dejavnosti predvideva tudi nekatere ukrepe, ki prispevajo k spodbujanju tega procesa na ozemlju Ruske federacije. Pravna praksa kaže, da zakonodajni okvir predvideva širok nabor ugodnosti za tuje vlagatelje, pa tudi določene vrste jamstev. V čem se izražajo? Razmislite o tem še naprej.
Ko že govorimo o državnih garancijah, je treba omeniti, da kateri koli zakonodajni akt, ki velja na ozemlju Ruske federacije na področju pravne ureditve tujih naložb, zagotavlja popolno zaščito zakonitih interesov in pravic teh oseb. ki materialno prispevajo k gospodarskemu razvoju držav. Poleg tega je tej kategoriji oseb na zakonodajni ravni zagotovljena možnost izvoza premoženja in dragocenih dokumentov, ki so bili v Rusijo dostavljeni kot naložbene dragocenosti izven njenih meja. Te osebe imajo v zvezi z dohodkom, ki ga prejmejo zaradi svojih dejavnosti, pravico, da ga po lastni presoji uporabijo v razumnem znesku, tudi za nakup vrednostnih papirjev drugih podjetij. Vlagatelji lahko sodelujejo pri privatizaciji nepremičnin.
Strokovnjaki s področja sodne prakse trdijo, da je pravna ureditev tujih naložb v Ruski federacijipredvideva tudi določeno zaščito vlagateljev pred negativnimi posledicami, ki lahko povzročijo spremembo državne zakonodaje. Ta funkcija je zagotovljena tudi mednarodno.
Organi, ki nadzorujejo naložbe
Mednarodnopravna ureditev tujih naložb v PIL predvideva ustanovitev v vsaki državi posebnega organa, ki bo izvajal nadzorne dejavnosti na tem področju. On je v skladu z določbami pogodb odgovoren za ustrezno zaščito zakonitih interesov in pravic tistih oseb, ki materialno prispevajo k gospodarstvu drugih držav.
Za reševanje problemov pravne ureditve tujih naložb v Rusiji obstaja posebna komisija, ki je ustanovljena pod vlado države. Sestavo tega organa mora določiti vlada, predsednik vlade Rusije pa je samodejno priznan kot vodja. Kar zadeva zakonsko ureditev dejavnosti tega organa, se izvaja na podlagi zakona "O postopku za naložbe."
Katere so glavne naloge tega organa? Ena od glavnih dejavnosti Komisije je zagotavljanje ustrezne pravne ureditve tujih naložb v Rusiji. Ta dejavnost obsega spremljanje pravilne uporabe mednarodne zakonodaje na tem področju ter spremljanje zagotavljanja pravnejamstva osebam, ki prispevajo k razvoju državnega gospodarstva.
Ta organ lahko v okviru svojih dejavnosti vzpostavi nadzor tujih vlagateljev nad poslovnimi podjetji, ki so za državo posebnega, strateškega pomena. Komisija lahko izda tudi zavrnitev vzpostavitve takega nadzora.
Naložbene težave
Sodobna pravna praksa kaže, da ima pravna ureditev tujih naložb v Ruski federaciji (PFI) določene težave in pomanjkljivosti. In to je vse, kljub temu, da je pravni okvir, ki ureja ta vprašanja na državni ravni, neverjetno obsežen. Torej, kaj so po mnenju strokovnjakov glavne težave?
Številni pravniki, pa tudi teoretiki, so pozorni na dejstvo, da zakonodaja predvideva določen seznam jamstev in ugodnosti za tuje vlagatelje, hkrati pa jih večinoma ne določa na vse. Ali pa, kot poudarjajo nekateri, so prav v členih zakonov resna protislovja. Zakon "o tujih naložbah" na primer predvideva stabilnost zakonodaje za subjekte, ki izvajajo investicijske dejavnosti, vendar takoj navaja, da je takšno jamstvo zagotovljeno za obdobje največ 7 let..
Ogromno število pravnikov na področju meddržavnih odnosov in tistih, ki preučujejo vprašanja mednarodnopravne ureditve tujih naložb ugotavljajo, da mora vlada države razvitinormativno ureditev kapitalskih naložb iz tujine na regionalni in ne samo na nacionalni ravni. To je posledica gospodarskih in socialnih značilnosti različnih regij države.
Med drugim sodobni pravniki med drugim poudarjajo dejstvo, da v veljavni zakonodaji Ruske federacije glede pravne ureditve tujih naložb v javno-zasebno partnerstvo zakonodajni okvir Rusije ne predvideva takšne regulativne pravni akt, ki bi urejal določene vidike pregona glede načinov reševanja sporov, ki so nastali na meddržavni ravni. Prav tako po opažanjih praktikov sodobnemu sistemu popolnoma manjkajo jasni načini vstopa v investicijsko arbitražo, ustvarjeno na mednarodni ravni.
In končno, obstaja še ena pomembna težava, ki močno ovira naložbeno dejavnost tujih subjektov v Rusiji. Gre za to, da poleg omenjene vladne komisije v državi ni organov, ki bi se neposredno ukvarjali z vprašanji varovanja zakonitih interesov in pravic, zajamčenih vlagateljem. Poleg tega se pojavlja akutno vprašanje potrebe po oblikovanju specializiranih regionalnih organov, katerih glavna naloga je izvajanje dejavnosti obravnavanja pritožb na tem področju.
