Učinkovitost nacionalnega gospodarstva v sodobni Ruski federaciji je v veliki meri odvisna ne le od naravnih in delovnih rezerv, temveč tudi od znanstvenega in tehničnega potenciala države. Zaradi prehoda gospodarstva na novo kakovostno raven se je povečal pomen inovativnih tehnologij, razvoj znanstveno intenzivne proizvodnje, ki je najpomembnejši vidik izhoda države iz gospodarske krize in oblikovanja ugodnih pogoji za rast vseh pomembnih kazalnikov.
Inovativna dejavnost je najpomembnejši trenutek v življenju družbe, ki vključuje številne pomembne dejavnike za zagotavljanje normalnega delovanja države in življenja državljanov, in sicer družbenopolitične, gospodarske, javne in druge. ožjiopredelitev (v smislu specifične terminologije) tovrstnega področja dejavnosti pomeni zagotavljanje najnovejše stopnje interakcije med vidiki proizvodnje z uporabo novega znanja ter znanstvenega in tehničnega razvoja. Ni čudno, da ji je dodeljena resna vloga pri delovanju države kot celote, zato je potreba po nadzoru in kompetentnem upravljanju njenih virov popolnoma upravičena. Glede na to se postavlja vprašanje o izjemnem pomenu metod državne regulacije inovacijske dejavnosti v Rusiji.
Essence
Samo po sebi inovativna sfera delovanja države predvideva ustvarjanje in širjenje različnih vrst znanja in izkušenj na področju proizvodnje in industrije, ki lahko postane najpomembnejša povezava med proizvodnjo in znanstvenim polja. Zaradi tega se bodo uresničevale tehnične in ekonomske socialne potrebe državljanov. Toda če ni zagotovljeno pravilno izpolnjevanje ciljev in ciljev državne ureditve inovacijske dejavnosti v Ruski federaciji, je komaj mogoče govoriti o kakršnem koli napredku na tem področju delovanja. Navsezadnje takšna panoga potrebuje nadzor, financiranje, podporo, promocijo, zagotavljanje virov in še veliko več - vse to lahko temu procesu na ustrezni ravni zagotovi le država, ki jo zastopa vlada.
Kaj je bistvo vmešavanja regulatornega organa v razvoj znanstvenega in tehnološkega napredka? Podpora in državna ureditev inovacijske dejavnosti v Rusiji se izvaja na dveh ravneh: zvezni (nacionalni) in lokalni (regionalni). Prvičstopnja regulacije znanstvenega in tehnološkega razvoja se kaže v ustvarjanju ugodne inovacijske klime za uresničevanje prioritet države in uvajanje različnih vrst znanja in izkušenj v glavne delujoče industrije. Druga raven zagotavlja ohranjanje glavne ideje v okviru lokalne samouprave. Skupaj je vladna politika usmerjena predvsem v učinkovito reševanje problemov sektorske in medsektorske narave, ki zahtevajo obvezno rešitev v smislu subvencioniranja, vbrizgavanja virov in zmožnosti spreminjanja tehnološke osnove države kot celote.
Vlada usklajuje delovanje ministrstev in resorjev na področju najnovejših dogodkov, s čimer zagotavlja dobro usklajen in delujoč program zveznih organov, ki jih predstavlja izvršilna veja oblasti. Delo vključuje objekte podpore in naložb, kot so Ruska akademija znanosti, industrijske akademije znanosti v smislu oblikovanja in izvajanja državne politike na področju inovacij, regionalne in lokalne proračunske institucije, pa tudi organizacije za ustvarjanje in razvoj novih izdelkov in tehnološke izboljšave.
Cilji
Vloga in bistvo državne regulacije inovacijske dejavnosti, znanstvena utemeljenost potrebe po vlaganju in vzdrževanju tega procesa, pa tudi končni rezultat, h kateremu stremi celoten kolegij raziskovalnega sklada države - vse to je tesno prepleten z glavnimi cilji vladnega posega vtrenutni razvoj. To je razloženo z dejstvom, da je progresivni tehnični potencial v interesu države, saj lahko državo dvigne na novo raven in zagotovi nov status visoko razvite sile z ustrezno stopnjo gospodarstva s posodobljeno opremo in izboljšana proizvodna oprema. Da pa se bo ta panoga razvijala in množila sadove svojega delovanja, mora biti ne le redno financirana, temveč tudi kompetentno izvajati svojo nadzorno in regulativno funkcijo. Doseganje zastavljenih ciljev je v tem smislu glavno vprašanje države. Toda kaj so - cilji državne ureditve inovacijske dejavnosti v Ruski federaciji? Tukaj je nekaj izmed njih:
- Razvijanje načinov za racionalno uporabo in učinkovito uporabo znanstvenega in tehnološkega potenciala.
- Formiranje učinkovite strukture za razvoj STP aparata.
- Spodbujanje povečanja znanstvenega prispevka k gospodarstvu države z ustvarjanjem elementov proizvodnje in industrijskega znanja.
- Spodbujanje tesne povezanosti znanstvenega in tehničnega napredka države z izvajanjem najpomembnejših družbenih nalog.
- Strukturne preobrazbe na področju materialno-tehnične proizvodnje ter povečanje stopnje njene konkurenčnosti in učinkovitosti.
- Razvijanje strategije za krepitev obrambne sposobnosti države, ki zagotavlja vzpostavitev zaščite na najvišji ravni na podlagi specifičnega razvoja.
- Spremljanje spoštovanja varnosti družbe in države kot celote.
Naloge
Omeniti velja, da se področje inovacijske dejavnosti od raziskav in proizvodnje razlikuje po prisotnosti posebne funkcije trženja, načinov financiranja, pravne ureditve, posojanja in, kar je najpomembnejše, sistema motivacije za ustvarjanje inovativnih projektov. Navsezadnje je nesmiselno zanikati prednosti te veje razvoja: inovacije lahko bistveno izboljšajo delovne pogoje, povečajo vsebino dela in izobraževanja, zagotovijo razvoj na področju varstva okolja, obrambe, farmacije, povečajo splošno raven družbene sposobnost preživetja, daljša življenjska doba, boljša raven prehrane in zdravil, izbira variacij za zadovoljevanje duhovnih in moralnih potreb je večkrat širša. Vendar pa to zahteva, da naloge, ki so dodeljene inovatorjem v osebi raziskovalcev, obrodijo sadove, zadovoljujejo zahteve države in želje družbe. Katere so te naloge v mehanizmu državne regulacije inovacijske dejavnosti v Ruski federaciji? Tukaj je nekaj:
- Informativna - temeljna naloga države je obveščanje aktualne vlade o procesih, ki potekajo na področju znanstvenega in tehnološkega razvoja tako v državi kot v tujini.
- Strateški - predvideva razvoj predlogov za delo na podlagi oblikovanja najbolj prednostnih področij pri uresničevanju inovativnega potenciala.
- Analitično - vključuje spremljanje razpoložljivih alternativnih virov in priložnosti za predložitev novih projektov v odobritev.
- Normativno - vnaprej določa pregled prispelih pravnih aktov v zvezi z znanstvenimi in tehničnimi vprašanji.
- Zunjegospodarski - zastavlja si cilj priprave predlogov za sklenitev meddržavnih pogodb in sporazumov o znanstveni in tehnološki revoluciji.
- Dokumentarni film - nudi argumentirano ozadje razvoja, projektov, idej, ustvarjenih na področju inovacij, ki zahtevajo uradno dovoljenje.
Gre za zvezno raven. V lokalni državi izvaja svoje nadzorne in regulativne dejavnosti v okviru regionalnih ministrstev in je usmerjen v:
- organizacija inovativnega napovedovanja;
- izbor in ocena prednostnih vidikov razvoja znanosti, izobraževanja, tehnologije;
- razvoj in uporaba organizacijskih in ekonomskih mehanizmov za uresničevanje predvidenih ciljev;
- ustvarjanje državnih programov in projektov v smislu znanstvene in tehnološke revolucije;
- izdelava metodološkega priročnika s pripravo kadrovskega aparata za regionalne tehnične programe;
- financiranje civilnih NSCR nacionalnega pomena;
- ustvarjanje ugodnega okolja za znanstvene in inovativne dejavnosti;
- stimulativne organizacijske strukture;
- organizacija pogojev za podporo naprednemu razvoju znanstvenih temeljnih raziskav;
- zagotavljanje mednarodnih odnosov v smislu razvoja izobraževanja, tehnologije, znanosti itd.
Načela
Poleg ciljev deluje pravna in državna ureditev inovacij na področju znanstvenega in tehničnega razvoja ter ustvarjanja projektov, ki imajo resnično visoko vrednost za državo kot celoto. trdno uveljavljenih načel. Glavni so:
- osredotočite se na domači znanstveni potencial;
- svoboda ustvarjalnosti v znanstvenem razvoju;
- naslednica demokratizacije znanstvene sfere;
- transparentnost in odprtost pri oblikovanju in neposrednem izvajanju raziskovalne politike;
- spodbujanje temeljnih raziskav;
- zdrava konkurenca in podjetništvo v znanosti in tehnologiji;
- podpora in spodbujanje inovacij;
- integracija izobraževanja in znanosti v razvoj celostnega usposabljanja zahtevane ravni;
- zaščita pravic intelektualne lastnine raziskovalcev in znanstvenih organizacij;
- prosta izmenjava informacij;
- podpora malemu znanstvenemu in tehničnemu podjetništvu ter razvoju organizacij različnih oblik lastništva v smislu inovativnosti;
- rast stopnje prestiža znanstvenega dela, zagotavljanje dostojnih življenjskih pogojev in delovnih dejavnosti za znanstvenike specialiste;
- spodbujanje dosežkov sodobnega znanstvenega in tehničnega napredka, poudarjanje njegovega pomena za prihodnost Ruske federacije.
Orodja za regulacijo
Na žalost naprejDanes se razvoj inovativnih projektov izvaja predvsem v interesu proizvajalca, zato so predstavniki komercialnih odnosov in ne država glavni proizvajalci in potrošniki inovacij. Da bi inovacije našle svojo uporabo, je treba pripraviti ustrezno konkurenčno tržno okolje. Načeloma je država sposobna delati za gibanje inovacij naprej, vendar pogosto to vodi v nekatere neuspehe v gospodarstvu, neučinkovito porabo finančnih sredstev in njihovo porabo, včasih pa družbo celo zapelje v slepo ulico. Država seveda ne more biti ob strani procesa razvoja novih sistemov, programov in objektov delovanja, vendar bi bilo verjetno bolj pravilno, če bi postala njena vloga usmerjevalna in usmerjevalna.
Glede na to obstaja na zvezni in lokalni ravni seznam orodij, s katerimi vlada vpliva na potek tehničnega procesa. Ta orodja za podporo državne regulacije inovacijskih dejavnosti na znanstvenem in komercialnem področju vključujejo:
- socialno-ekonomska in znanstveno-tehnična napoved državne politike v smislu financ, denarnega obtoka, cen, strukturne in reproduktivne politike;
- splošni gospodarski, državno-administrativni in tržni vzvod;
- regionalni in zvezni programi, modeli optimizacije in bilance gospodarskih procesov;
- državni nalogi in sodobni pogodbeni pogodbeni sistemi;
- mehanizmi indikativnih razmerij inregulatorji sobivanja državnih in gospodarskih organizacij;
- integracija regulatorjev in struktur.
funkcije države
Kako se izvaja državna ureditev inovacijske dejavnosti? Glavne usmeritve vladnega vpliva na izvajanje znanstveno-tehničnega razvoja in dvig ravni tega razvoja v državi se soočajo z nekaterimi težavami z vidika njihove učinkovitosti. Vendar pa ne moremo opozoriti na številne objektivne predpogoje, ki nam omogočajo, da govorimo o obstoju pozitivne dinamike pri oblikovanju raziskovalnega sistema. In čeprav je raven donosa na tej stopnji oblikovanja NIS v Ruski federaciji še vedno šibka, se poskusi povečanja stopnje učinkovitosti sredstev, vloženih v njegovo delo, odražajo v funkcijah, ki jih izvaja država:
- razvoj metod za zbiranje sredstev za inovativne projekte in znanstvene raziskave;
- usklajevanje inovacijskih dejavnosti;
- spodbujanje razvoja znanja in izkušenj in zagotavljanje konkurenčnega okolja zanje;
- uvedba sistema zavarovanja inovativnih tveganj in sankcij za proizvodnjo zastarelih izdelkov;
- zagotavljanje pravnega okvira za znanstvene in tehnične postopke, zlasti oblikovanje sistema za zaščito avtorskih pravic inovatorjev, zaščito njihove intelektualne lastnine;
- ustvarjanje kadrovskega aparata v operacijskem okolju;
- priprava ustrezne infrastrukture;
- ustavno zagotavljanje procesov za ustvarjanje inovativnegaprojekti javnega sektorja;
- obvezna prisotnost okoljske in socialne komponente v smeri inovativnosti;
- dvig statusa družbene inovativnosti;
- široka regulacija in nadzor inovacijskih procesov;
- interakcija s tujimi predstavniki NIS, ureditev mednarodnih vidikov.
Oblike državne podpore
In če teoretično vlada obljublja močno državno podporo v obliki ministrstev in lokalnih vlad v smislu spodbujanja domačih inovacij, potem bi državljani želeli videti več dejanj ne na besedah, ampak v praksi. Oblike državne podpore, ki se sedaj uvajajo v inovacijsko sfero, lahko jasno dokazujejo poseganje in zagotavljanje vse možne pomoči države pri razvoju raziskovalnega sistema. Izgledajo takole:
- tokovi neposrednega financiranja - člen o izvajanju te dejavnosti je določen v posebni postavki v državnem proračunu;
- brezobrestna bančna posojila - mestne in lokalne samouprave zagotavljajo posameznim izumiteljem in malim podjetjem za implementacijo znanja in izkušenj v proizvodnji z vso možno finančno pomočjo kot ugodne pogoje za financiranje in zagotavljanje ugodnosti;
- zagotavljanje tveganih skladov – neke vrste subvencioniranje podjetnikov, ki se ukvarjajo s področjem inovacij;
- zmanjšanje ravni pristojbin - država zmanjša znesek obveznih plačil za tiste, ki so vključeni na terenuNIS;
- odlog vračila državnih plačil - malim izvajalcem izumov, ki varčujejo z viri, je dovoljeno plačati patentne pristojbine z nekaj zamude;
- upravičenost do pospeševanja amortizacije opreme;
- zagotavljanje mreže tehnoparkov, tehnopolisov in podobno.
Vrste in metode regulacije
Tudi kljub obstoječim težavam ima inovativna politika Ruske federacije objektivno obetaven trend. To je predvsem posledica inovativnih idej in potenciala Akademije znanosti. Ob upoštevanju pravilno organiziranih ukrepov za spodbujanje njihovega izvajanja lahko domnevamo, da lahko zvezna industrija pridobi dodaten vir za razvoj in povečanje ravni svoje konkurenčnosti ne le na državni ravni, ampak tudi v tujini. Vse to se zdi možno v primeru pravilno uporabljenih metod državne regulacije inovacijske dejavnosti – neposredne in posredne.
Prvi so:
- postopki financiranja za številne projekte, ki so znanstvene in tehnične narave;
- seznam vladnih naročil za določene razvojne izdelke;
- pomoč države kot poroka v primeru tveganja pri izvedbi projektov;
- organizacija tveganega podjetja;
- priprava dogodkov in tekmovanj (vrste razpisov), na katerih lahko zmagovalci, ki jih predstavljajo inovativna podjetja, prejmejo dostojno nagrado kot dostojno financiranje;
- popravilo določenega dela premoženja podjetja v državni lasti (tjdelnice), vključno s pravico do lastništva te nepremičnine.
Drugi vključuje:
- zagotavljanje davčnih olajšav;
- zagotavljanje dajatev za amortizacijo;
- dodajanje stroškov inovativnega podjetja artiklu dopustno glede na stroške računalniške opreme;
- znižanje obrestne mere zaradi pravice do uporabe posojila za daljši čas;
- zagotavljanje ugodnosti v smislu dohodnine.
Razlika med obema opisanima skupinama za podporo inovacijam je v tem, da so neposredne metode namensko zagotovljene kot finance in dogodki, organizirani v podporo znanstveni in tehnični trgovini, medtem ko posredne le posredno omogočajo inovativnim podjetjem razvoj po bolj poenostavljenem davčnem sistemu pod preferencialnimi pogoji.
Strateške akcijske linije
V vsakem podjetju se državna ureditev inovacijske dejavnosti (tuje izkušnje so prednostna naloga ali pa se še naprej uporabljajo odmevi postsovjetskega upravljanja - brez razlike) se odraža v strateških usmeritvah, ki so bile posebej razvite na zvezni ravni. Brez upoštevanja posebnih smernic in brez osredotočenosti na rezultate se ne izvaja nadzor nad nobenim sektorjem gospodarstva kot celote. Z drugimi besedami, da bi bila vladna podpora inovativnim projektom resnično učinkovita in obrodila sadove, mora vlada razviti določena področja, ki so v teku.dejavnosti, v skladu s katerimi se bodo izvajale sistemske aktivnosti za pomoč tako proračunskim kot gospodarskim organizacijam. Tukaj so cilji:
- Prestrukturiranje potenciala NT v vseh segmentih gospodarstva z izračunom koncentracije finančnih, materialnih, intelektualnih virov na glavnih platformah znanosti in tehnologije.
- Izgradnja sklada za nepremičnine in inovacije, ki se kasneje izvaja v korist najnovejšega razvoja.
- Modeliranje sistema uporabe lizinga kot učinkovitega tržnega mehanizma za inovativne oblikovalske subjekte, ki si prizadevajo za razvoj in proizvodnjo znanstveno intenzivnih izdelkov z uporabo drage opreme in naprav.
- Posodobite mehanizme bančnih posojil za razširitev inovacijskih dejavnosti, da ustvarite ugodno okolje in zagotovite rast prodajnega trga.
- Izboljšanje in nadaljnja uporaba sistemov obveznega odbitka deleža dobička od izvožene nafte, plina, naftnih derivatov, mineralov za podporo skladu inovativnih projektov v gorivno-energetskem kompleksu.
- Gradnja in opremljanje posebnih inovacijskih centrov, ki usklajujejo in izvajajo inovativne projekte.
- Usposabljanje in preusposabljanje osebja za polni delovni čas, ki ustreza položajem v raziskovalnem odboru.
- Zagotavljanje izobraževanja prek ustanov, ki podpirajo inovacije, in sicer tehnični razvoj,proizvodne inovacije, spodbujanje malih podjetij itd.
- Zagotavljanje nadzora nad namensko porabo sredstev v smislu amortizacijskega sklada za financiranje vseh vrst dejavnosti, ki so neposredno povezane z R&R. Država je pripravljena podpreti eksperimentalno delo, razvoj inovacij, patentiranje inovativnih rešitev, pridobivanje in razvoj domačih in tujih patentnih in nepatentnih licenc.
- Razvoj in promocija predlogov v zvezi s spremembami davčnih predpisov v smislu povečevanja inovativne aktivnosti.
Pravna ureditev
Kot vsako državno dejavnost je tudi podpora znanstvenemu in tehničnemu razvoju ter projektom inovativne narave na zakonodajni ravni urejena z ustreznimi pravnimi normami. To je izključna pristojnost vlade: vnaprej je določila potrebo po zakonski ureditvi statusa inovativne znanstvene dejavnosti, odgovornosti in pravic raziskovalcev in inovatorjev ter mehanizma za razvoj in nadaljnjo uporabo nastalih inovacijskih produktov. Eno od ključnih vlog v tem vidiku ima zakon Ruske federacije o znanosti in državi. NT-politika, z dne 23. 8. 1996. Pravna ureditev, ki jo država izvaja s tem zakonom, vključuje glavne pomembne teze:
- Vzpostavitev strategije, načel in reda pri oblikovanju državne politike v smislu znanstvenega in tehničnega napredka.
- Določanje mesta znanstvene dejavnosti v državi, družbi, gospodarstvu intudi oznaka pravnega statusa raziskovalca.
- Določanje vrst znanstvenih podjetij in organizacij, virov njihovega financiranja, načel nadzora znanstvenih dejavnosti, oblik vpliva oblasti na inovacijski proces na zvezni in regionalni ravni.
- Odsev pravnega okvira za urejanje domačega in mednarodnega znanstvenega in tehničnega sodelovanja.
tuje izkušnje
Državna ureditev inovacijske dejavnosti v ZDA, tako kot v mnogih drugih razvitih državah, je nekoliko drugačna od ruske. Ameriška vlada veliko pozornosti namenja vidikom napovedovanja, standardizacije, državnega strokovnega znanja, optimizacije vodstvenih odločitev in vodenja statistike inovativnih izdelkov. Tu se pri oblikovanju in razdelitvi proračuna pogosto uporablja zunajoddelčna ekspertiza projektov in ta proces se redno izboljšuje. Zaposleni - projektanti, tehnologi, ekonomisti, investitorji, menedžerji - že več kot trideset let uporabljajo najkompleksnejše nacionalne standarde v smislu funkcionalne in stroškovne analize različnih objektov in uporabljajo sistem standardov glede izdelkov. vodenje kakovosti na podlagi serije INBO 9000 za približno deset let.
Na Japonskem ima ministrstvo za zunanjo trgovino in industrijo ključno vlogo pri strategiji industrijskega potenciala in razvoju vseh vrst inovativnih idej. Tukaj nadzor znanstvenega in tehničnega napredka izvaja Urad za znanost in tehnologijo, poudarek pri izvajanju pa je na največjih korporacijah.
V Belorusijiznanstveni in tehnični razvoj zavzema resno mesto v razvoju gospodarstva. Podpora in državna ureditev inovacijske dejavnosti v Republiki Belorusiji sta namenjena stabilizaciji in krepitvi Beloruskega republiškega sklada za temeljne raziskave, Beloruskega inovacijskega sklada, Sklada za informatizacijo Republike Belorusije in industrijskih skladov. Toda, tako kot v mnogih drugih državah, še vedno obstajajo težave s praktično uporabo inovacij. Kljub podpori države in zagotavljanju bančnih posojil, ustanavljanju tveganih skladov, znižanju dajatev je treba inovacijski sektor dokončati in izboljšati. Ta pripomba velja tudi za državno politiko Ruske federacije v tem delu razvoja.
