Leta 1944 je bila sprejeta Čikaška konvencija – dokument, ki je določil ključna pravila za mednarodno letalstvo. Države, ki sodelujejo v sporazumu, so se zavezale, da bodo spoštovale enotne standarde letenja nad svojimi ozemlji. To je močno olajšalo komunikacijo z letalom. Dokument ostaja hrbtenica celotne industrije letalskih potovanj že več desetletij.
Splošna načela
V svojem prvem članku je Čikaška konvencija uvedla suverenost vsake države nad njenim lastnim zračnim prostorom. Dokument je veljal samo za civilna letala. Ti niso vključevali carinskih, policijskih in vojaških letal. Razvrščena so bila kot državna letala.
Načelo suverenosti pravi, da nobeno letalo ne more preleteti ozemlja tuje države brez njenega dovoljenja. Enako velja za pristanek. Vse države, ki jih je združila Čikaška konvencija iz leta 1944, so zagotovile, da bodo spremljale varnost plovbe v svojem zračnem prostoru.
Vlade so se strinjale z načelom neuporabe orožja proti civilnim ladjam. Danes se morda celo sliši čudno, toda leta 1944 je Evropa še vednovojna se je nadaljevala in takrat tak dogovor absolutno ni bil odveč. Države so se zavezale, da ne bodo ogrožale življenj potnikov na letih s konvencionalnim prevozom.
Čikaška konvencija o mednarodnem civilnem letalstvu je državam dala pravico, da zahtevajo pristanek letala, če bi izvedlo nedovoljen let ali bi ga uporabila za namene, ki niso navedeni v sami konvenciji. V skladu s pogodbo vsaka vlada kot opozorilo objavi svoja pravila za prestrezanje letal. Te norme ne smejo kršiti mednarodnega prava. Začeli so jih vključevati v nacionalno zakonodajo. Čikaška konvencija je le orisala splošne značilnosti teh pravil. Za njihovo kršitev so bile v skladu z lokalno zakonodajo dovoljene stroge kazni. Namerna uporaba civilnih letal v namene, ki so v nasprotju s konvencijo, je bila prepovedana.
Omejena območja
Čikaška konvencija je med drugim določila pravice nerednih letov. Nanašajo se na neredne mednarodne lete. Države, ki so podpisale konvencijo, so morale letalu drugih držav podeliti takšno pravico, pod pogojem, da so lahko te (države) po potrebi zahtevale takojšen pristanek.
Ta dogovor je močno olajšal mednarodno komunikacijo. Poleg tega je dal pomemben zagon razvoju industrije nerednih letov. Z njihovo pomočjo so se začeli prevažati številne tovore in pošto. Potniški tok je po drugi strani ostal v veliki meri znotrajredni leti.
Čikaška konvencija iz leta 1944 je dovolila vzpostavitev izključitvenih območij. Vsaka država je dobila pravico določiti takšne odseke svojega zračnega prostora. Do prepovedi lahko pride zaradi vojaške potrebe ali želje oblasti po zagotavljanju javne varnosti. Ta ukrep je enotno omejil lete. Območja z omejitvami morajo imeti razumne omejitve, ki ne bi motile zračne navigacije drugih letov.
Vsaka država si je v izrednih razmerah obdržala pravico do popolne omejitve letov nad svojim ozemljem. Čikaška konvencija o mednarodnem civilnem letalstvu navaja, da mora v tem primeru prepoved veljati za ladje katere koli države, ne glede na njihovo pravno pripadnost.
Carina in nadzor epidemij
Po dogovoru je vsaka država dolžna prijaviti svoja carinska letališča. V skladu s Čikaško konvencijo iz leta 1944 so potrebni za pristajanje letal drugih držav, ki izpolnjujejo zahtevo za pristanek. Na takih letališčih se izvajajo carinski pregledi in druge oblike nadzora. Informacije o njih se objavijo in posredujejo Mednarodni organizaciji civilnega letalstva (ICAO), ki je nastala po podpisu iste konvencije.
Letala so pomagala, da je svet postal globalen. Danes lahko v samo nekaj urah naredite pot čez celoten planet. Vendar pa pospeševanje in širitev vezi nima le pozitivnih posledic. Premikanje ljudi z enega konca Zemlje na drugega je že večkrat postalo vzrok za širjenje epidemij. velikobolezni, značilne za določeno regijo planeta, se izkažejo za red velikosti bolj nevarne, enkrat v popolnoma drugem okolju. Zato so se v skladu s Čikaško konvencijo iz leta 1944 države, ki so jo podpisale, zavezale, da bodo preprečile širjenje epidemij po zraku. Šlo je predvsem za kolero, tifus, črne koze, kugo, rumeno mrzlico itd.
Letališče in letala
Vsa javna letališča držav podpisnic bi morala biti odprta ne le za njihove lastne ladje, ampak tudi za ladje drugih držav. Pogoji za vse udeležence zračnega prometa so vzpostavljeni enaki in enotni. Čikaška konvencija o mednarodnem civilnem letalstvu razširja to načelo na vsa letala, vključno s tistimi, ki se uporabljajo za meteorološko in radijsko podporo.
Prav tako sporazum določa odnos držav do pristojbin za uporabo njihovih letališč. Takšni davki so običajna praksa. Za njegovo poenotenje in posploševanje je mednarodna skupnost sprejela več ključnih načel za zbiranje tega denarja. Na primer, pristojbine za tuje ladje ne smejo presegati pristojbin za "domače" ladje. Hkrati ima vsak organ pravico izvajati inšpekcijske preglede letal drugih ljudi. Preverjanja se ne smejo izvajati z nerazumnimi zamudami.
Mednarodna čikaška konvencija o civilnem letalstvu iz leta 1944 je opredelila načelo, da ima letalo lahko samo eno "državljanstvo". Njegova registracija bi morala pripadati eni državi in ne dvema hkrati. Pri čemerlastništvo je dovoljeno spremeniti. Na primer, letalo lahko leti iz mehiškega v kanadsko, ne more pa biti hkrati kanadsko in mehiško. Registracija plovila se spremeni v skladu z zakonodajo, sprejeto v njegovi nekdanji državi.
Letala, ki sodelujejo v mednarodnem zračnem prometu, prejmejo nacionalne identifikacijske oznake. Država mora na njeno zahtevo posredovati druge podatke o svojih ladjah kateri koli drugi državi. Te podatke usklajuje Mednarodna organizacija civilnega letalstva.
pospeševanje
Univerzalno priznana Čikaška konvencija iz leta 1944 je vir pravil in načel, po katerih živi industrija mednarodnih letalskih potovanj. Ena od teh norm se šteje za pomoč držav pri pospešitvi letalskega potovanja.
Učinkovita metoda v tem primeru je široko razširjena poenostavitev nepotrebnih formalnosti. Brez njih je lažje prevažati posadke, potnike in tovor, za kar je včasih izjemno pomembna hitrost gibanja z ene točke na drugo. To velja tudi za carinske postopke priseljevanja. Nekatere države podpišejo posamezne sporazume s svojimi ključnimi partnerji in sosedi, kar še dodatno olajša letalska potovanja med temi državami.
Čikaška konvencija iz leta 1944 je določila načelo, da maziva, gorivo, rezervni deli in oprema tujih letal ne morejo biti predmet carine. Takšni davki veljajo samo za tovor, raztovorjen na tleh.
preiskava letalske nesreče
Posebna težava, ki jo določa Čikaška konvencija o civilnem letalstvu iz leta 1944, je usoda letal, udeleženih v letalski nesreči. Če je ladja ene države v stiski v zračnem prostoru druge, morata obe državi izvajati reševalne in iskalne akcije v skladu z načelom medsebojne pomoči.
Obstaja praksa ustanavljanja mednarodnih komisij, ki prevzamejo nadzor nad preiskavo vzrokov letalskih nesreč. Država, v kateri je bilo strmoglavljeno letalo registrirano, ima tam pravico imenovati opazovalce. Država, kjer se je zgodila nesreča, mora lastniku letala poslati podrobno poročilo o preiskavi in njen končni zaključek. Ta pravila veljajo tudi za Rusijo, saj je Ruska federacija pogodbenica Čikaške konvencije. Kot rezultat interakcije držav pri preiskovanju letalskih nesreč je mogoče doseči največji možni rezultat.
Vsi podpisniki Čikaške konvencije o civilnem letalstvu so zavezani k uvedbi in uporabi najsodobnejše opreme za zračno navigacijo. Prav tako države med seboj sodelujejo na področju izdelave enotnih shem in zemljevidov. Za poenotenje so bili sprejeti skupni standardi za njihovo izdelavo.
Predpisi
Po zagonu vsa letala prejmejo standardni komplet dokumentov. To so potrdilo o registraciji, dnevnik letenja, potrdilo o plovnosti, letalska radijska licenca, manifesti tovora itd.
Veliko papirjev za pridobitevtik pred letom. Na primer, dovoljenje, potrebno za uporabo radijske opreme, izda država, čez ozemlje katere bo potekal prihodnji let. To tehniko lahko uporabljajo samo člani posadke, ki so za to usposobljeni.
Za vojaške materiale in vojaško opremo veljajo posebne omejitve glede tovora. Takšne stvari je mogoče prevažati le striktno z dovoljenjem države, v zračnem prostoru katere letalo leti. Tudi uporaba fotografske opreme na krovu je urejena.
Pravila, ki so skupna celotni mednarodni skupnosti, poleg že naštetih vplivajo na različne vidike letov. To so zemeljske oznake, zračni navigacijski in komunikacijski sistemi, značilnosti pristajalnih mest in letališč, pravila letenja, usposobljenost tehničnega in letalskega osebja itd. Za vodenje dnevnikov letenja, pripravo kart in zemljevidov, priseljenske in carinske postopke so sprejeti posebni predpisi.
Če država noče nadaljevati s spoštovanjem pravil, ki so skupna vsem, mora svojo odločitev nemudoma sporočiti Mednarodni organizaciji civilnega letalstva. Enako velja za primere, ko države sprejmejo enako spremembo konvencije. Obvestilo o nepripravljenosti za spremembo vaših standardov mora biti v 60 dneh.
ICAO
Čikaška konvencija o mednarodnem civilnem letalstvu je v 43. členu določila ime in strukturo Mednarodne organizacije civilnega letalstva. Njeni ključni instituciji sta bili svet in skupščina. Organizacija je bila pozvana k hitrejši in bolj urejenemu razvoju celotne letalske industrije. Za pomemben cilj je bilo razglašeno tudi zagotavljanje varnosti mednarodnih letov.
Od takrat (to je od leta 1944) ICAO dosledno podpira načrtovanje in delovanje civilnega letalstva. Pomagala je pri razvoju letališč, zračnih poti in drugih objektov, potrebnih za rast industrije. V več desetletjih so s skupnimi prizadevanji držav, ki so podpisale konvencijo, dosegle oblikovanje univerzalnega letalskega sistema, ki še naprej zadovoljuje vedno večje potrebe sveta po rednem, varčnem in varnem letalskem prevozu.
Vsaj enkrat na tri leta se skliče skupščina. Izvoli predsednika, obravnava poročila sveta, odloča o vprašanjih, ki mu jih predloži svet. Letni proračun določi skupščina. Vse odločitve se sprejemajo po načelu glasovanja.
Svet je odgovoren skupščini. Vključuje predstavnike 33 držav. Skupščina jih izvoli vsaka tri leta. Svet vključuje predvsem države, ki imajo vodilno vlogo pri organizaciji mednarodne letalske industrije. Tudi sestava tega organa je določena po načelu zastopanja vseh regij sveta. Če na primer potečejo pooblastila pooblaščenega zastopnika afriške države, potem njegovo mesto prevzame pooblaščeni zastopnik druge afriške države.
Svet ICAO ima predsednika. Nima glasovalne pravice, opravlja pa več pomembnih funkcij. Predsednik skliče odbor za zračni promet, svet inKomisija za zračno navigacijo. Za odločitev mora organizacija pridobiti večino glasov svojih članov. Vsaka država, ki ni zadovoljna z izidom razprave, se lahko pritoži na njene rezultate.
Varnost
Pomembna priloga 17 k Čikaški konvenciji je posvečena varnosti letalskega potovanja. Z njim povezana vprašanja so v pristojnosti Sveta. Uradno je Priloga 17 posvečena "zaščiti mednarodnega letalstva pred dejanji nezakonitega vmešavanja". Zadnje spremembe so bile sprejete leta 2010, kar kaže na pomen problemov, povezanih z varnostjo letenja.
V skladu s Prilogo 17 se vsaka država zavezuje, da bo preprečila vnos eksplozivov, orožja in drugih snovi in predmetov, ki so nevarni za življenje potnikov v civilna letala. Zaradi zagotavljanja varnosti je dostop do tehničnih prostorov letališč nadzorovan. Ustvarjajo se sistemi za identifikacijo vozil in oseb. Izvajajo se preverjanja preteklosti potnikov. Premikanje vozil in ljudi do letal se spremlja.
Vsaka država bi morala od letalskih družb zahtevati, da nepooblaščenim osebam preprečijo vstop v pilotsko kabino. Prevozniki spremljajo tudi stvari in predvsem pozabljene in sumljive predmete. Potniki morajo biti od trenutka pregleda zaščiteni pred nepooblaščenim poseganjem ali stikom z njihovo prtljago. Tranzitni leti so v tem smislu še posebej pomembni.
Če se je na letečem letalu zgodila nenormalna situacija (na primer letaloso ga ugrabili teroristi), je država, ki je lastnica ladje, dolžna incident prijaviti pristojnim organom tistih držav, v zračnem prostoru katerih se lahko nahaja ugrabljeno letalo. Treba je opozoriti, da je zračni promet zasnovan tako, da se piloti lahko varno zaklenejo v pilotski kabini. Stevardese bi morale prejeti tehnologijo, ki jim bo pomagala prijaviti sumljive dejavnosti letalski posadki v potniškem prostoru.
Države, ki so podpisale Čikaško konvencijo, morajo vzdrževati letališča in letališča na tak način, da so pripravljena na nujne primere in nepredvidene dogodke. Za zmanjšanje škode je potrebna predhodna priprava. Gasilske, zdravstvene in sanitarne in nujne službe morajo delovati neprekinjeno.
Za red na ozemlju letališč skrbita policija in varnostna služba samega letališča. Vse njihovo delo je strukturirano tako, da ima uprava prometnega vozlišča v nujnih primerih možnost, da hitro in učinkovito uskladi delovanje teh različnih služb. Potrebno je redno posodabljati opremo, s katero se izvaja pregled. Dokumenti morajo izpolnjevati tudi sodobne zahteve: tako osebne izkaznice kot potovalne kupone.
Druge funkcije
Za racionalizacijo letov lahko vsaka država določi natančne poti, po katerih naj letijo v njenem zračnem prostoru. Enako velja za seznam letališč.
Če je infrastrukturaČe država zastara, bi se moral Svet posvetovati s to državo samo, pa tudi s svojimi sosedami. Podobna razprava se lahko zgodi, ko ne izpolnjuje več zahtev meteoroloških in radijskih služb. Svet običajno išče načine za zbiranje sredstev, potrebnih za posodobitev infrastrukture. To vprašanje je izjemno pomembno, saj država, ki ne skrbi za stanje svojih letališč in opreme, ogroža ne le svoje, ampak tudi tuje državljane. Svet lahko državi, ki jo potrebuje, zagotovi nove zmogljivosti, pomoč pri zaposlovanju itd.
Zanimivo je, da Čikaška konvencija o mednarodnem civilnem letalstvu iz leta 1944 ni bila prvi tak dokument. Po podpisu tega sporazuma so bili odpovedani vsi njegovi mednarodni predhodniki. Takšna je bila Pariška konvencija o urejanju zračne plovbe iz leta 1919, pa tudi Havanska konvencija o komercialnem letalstvu iz leta 1928. Čikaški dokument je dopolnil in izboljšal njihove določbe.
S podpisom konvencije so se države dogovorile, da ne bodo sklenile drugih pogodb tretjih oseb, ki so ji nekako v nasprotju. Če take obveznosti prevzame zasebna letalska družba, morajo organi njene države doseči njihovo prenehanje. Hkrati so dovoljeni dogovori, ki niso v nasprotju s konvencijo.
Reševanje sporov
Če se nekatere države med seboj ne strinjajo pri razlagi členov konvencije, se lahko prijavijo Svetu. V tem organu bo spormenijo predstavniki drugih nezainteresiranih držav. Enako pravilo velja za priloge k Čikaški konvenciji. ICAO je ustvaril sistem kompromisov za pomoč pri iskanju obojestransko koristne rešitve tudi v pravno najtežjih razmerah. Če država ni zadovoljna z odločitvijo Sveta, ima pravico, da se zopernjo pritoži na arbitražnem sodišču (na primer pri Stalni zbornici mednarodnega pravoslavja) v 60 dneh.
ICAO lahko uvede sankcije proti zasebni letalski družbi, ki noče slediti odločitvam organizacije. Če Svet sprejme tak korak, se vse države zavežejo, da bodo družbi kršitelju prepovedale letenje nad svojim ozemljem. Druge sankcije čakajo državo, ki ne želi izpolnjevati svojih obveznosti. Govorimo o odvzemu njegove glasovalne pravice v Svetu in skupščini.
Ker dokument, podpisan leta 1944, zaradi tehnološkega napredka in drugih naravnih sprememb ni mogel vedno ostati enak in hkrati ustrezati sodobnim realnostim tega obdobja, je ICAO uvedel prakso sprejemanja aneksov k Čikaška konvencija. Za njihovo odobritev sta potrebni dve tretjini glasov v svetu organizacije.
Sami dokumenti, ratificirani v Chicagu, in izvirne priloge se hranijo v arhivu vlade ZDA. Konvencija ostaja odprta za vse članice OZN, ki želijo k njej pristopiti. Teoretično, če je država izključena iz Združenih narodov, je izključena tudi iz ICAO.
Tiste države, ki nočejo sprejeti novih sprememb njenega ključnega dokumenta, konvencije, se lahko "izključijo" iz ICAO (čeprav to ne zahtevavseh glasov v Svetu, vendar le dve tretjini). Odločitev o izločitvi se sprejme na skupščini. Hkrati ima vsaka država pravico enostransko odpovedati konvencijo. Za to mora o svoji odločitvi obvestiti ICAO.
