Glavni razlog za damping je želja ene države (ali podjetja), da s konkurenco poveča svoj delež na tujem trgu in s tem ustvari monopolno situacijo, v kateri lahko izvoznik nedvoumno narekuje ceno in kakovost izdelka. V sodobnem trgovanju velja za nekakšen umazan trik.
Definicija
Preprosto povedano, kaj je damping? Bistvo te definicije je zelo preprosto in nedvoumno. Dumping je dejanje zaračunavanja podobnega izdelka na tujem trgu po nižji ceni od njegove običajne tržne vrednosti. V skladu s protidampinškim sporazumom Svetovne trgovinske organizacije (STO) damping ni prepovedan, če ne grozi, da bi povzročil materialno škodo industriji države uvoznice. Damping je prepovedan, če povzroči "materialno zamudo" pri ustvarjanju industrije na domačem trgu.
Lokalno damping
Lokalni damping je podcenjevanje cene izdelka na domačem trgu. Izraz ima negativno konotacijo, saj se dojema kot oblika nepoštenostitekmovanje. Poleg tega zagovorniki pravic delavcev menijo, da zaščita podjetij pred praksami, kot je damping, pomaga ublažiti nekatere hujše učinke dampinga na različnih stopnjah razvoja gospodarstva. Evropski desničarji na primer trgovinske politike EU pogosto označujejo kot "socialni damping", ker so spodbujali konkurenco med delavci, kar ponazarja stereotip o "poljskih vodovodarjih" kot skupni podobi vzhodnih Evropejcev, ki so pripravljeni delati v bogatejših državah po nižjih cenah., ki iztisnejo iz lokalnega obrtnega trga. Od vseh vrst dampinga velja za najvarnejše.
primer Rockefellerja
Obstaja več primerov lokalnega dampinga, ki je ustvaril monopol na regionalnih trgih za nekatere industrije. Ron Chernow kot primer v Titanu navaja regionalne naftne monopole. Življenje Johna D. Rockefellerja starejšega omenja strategijo, po kateri se bo nafta na enem trgu, kot je Cincinnati, prodajala po ceni, nižji od splošno sprejete cene, da bi zmanjšati dobiček konkurenta in ga umakniti s trga. Na drugem območju, kjer so druga neodvisna podjetja že izgnana, in sicer v Chicagu, se bodo cene zvišale za četrtino. Tako bo naftna družba, ki se je zatekla k takšni politiki dampinga, imela koristi in se znebila konkurentov. Po tem postane jasno, zakaj se poskušajo boriti s takšnimi umazanimi triki v vseh sodobnih državah.
Bojdamping
Če podjetje izvaža izdelek po ceni, ki je nižja od tiste, ki bi običajno zaračunala na svojem domačem trgu, ali po ceni, ki je nižja od polnih stroškov proizvodnje, se pravi, da gre za "dampinško" izdelek, ki je damping. Šteje se za obliko cenovne diskriminacije tretje stopnje. Mnenja o tem, ali takšne prakse predstavljajo nelojalno konkurenco, so različna, vendar številne vlade sprejmejo protidampinške ukrepe za zaščito domače industrije. Vendar STO o tem vprašanju ne sprejme nedvoumne odločitve. Poudarek STO je na tem, kako se vlade lahko ali pa ne odzovejo na damping – lahko rečemo, da "disciplinira" protidampinško delovanje. Ker je damping umetno zniževanje cen, STO dovoljuje državam uvoznicam, da pritiskajo na izvoznike, naj dvignejo cene na sprejete standarde.
Sporazum STO dovoljuje vladam, da ukrepajo proti dampingu, kadar obstaja resnična ("materialna") škoda konkurenčni domači industriji. Za to mora vlada dokazati, da obstaja damping, izračunati njegov obseg (koliko nižja je izvozna cena v primerjavi s tržno ceno izvoznika) in pokazati, da damping škodi ali ogroža gospodarsko stabilnost.
Protidampinški sporazumi
Čeprav damping dovoljuje STO, Splošni sporazum o carinah in trgovini (GATT) (člen VI) omogoča državam, da ukrepajo proti njemu. Protidampinški sporazum pojasnjuje inrazširja člen VI, da državam omogoči, da delujejo skupaj.
Obstaja veliko različnih načinov za izračun, koliko pade cena izdelka. Sporazum zožuje obseg možnih možnosti. Zagotavlja tri metode za izračun "normalne vrednosti" izdelka. Glavni temelji na ceni na domačem trgu izvoznika. Kadar tega ni mogoče določiti, sta na voljo dve možnosti: cena, ki jo zaračuna izvoznik v drugi državi, ali izračun, ki temelji na kombinaciji izvoznikovih proizvodnih stroškov, drugih stroškov in običajnega dobička. Sporazum tudi določa, kako je mogoče opraviti pošteno primerjavo med izvozno ceno in običajno ceno.
Petodstotno pravilo
V skladu z opombo 2 protidampinškega sporazuma domača prodaja podobnega izdelka zadostuje za zagotovitev normalne vrednosti, če predstavlja 5 odstotkov ali več prodaje zadevnega izdelka na trgu držav uvoznic. To se pogosto imenuje pravilo petih odstotkov ali test sposobnosti preživetja domačega trga. Ta test se uporablja po vsem svetu s primerjavo količine podobnega izdelka, prodanega na domačem trgu, s količino, prodanega na tujem trgu.
Normalna vrednost ne more temeljiti na izvoznikovi domači ceni, če ni domače prodaje. Na primer, če se izdelki prodajajo samo na tujem trgu, je treba normalno vrednost določiti na drugačni podlagi. Poleg tega se lahko nekateri izdelki prodajajo na obehtrgih, vendar je količina, prodana na domačem trgu, lahko majhna v primerjavi s količino, prodano na tujem trgu. To je običajno v državah z majhnimi domačimi trgi, kot sta Hong Kong in Singapur, čeprav se lahko podobne situacije pojavijo tudi na večjih trgih. To je posledica razlik v dejavnikih, kot sta okus potrošnika in vzdrževanje.
Gospodarska škoda
Izračun stopnje dampinga ni dovolj. Protidampinški ukrepi se lahko uporabijo le, če so dampinška dejanja škodljiva za industrijo v državi uvoznici. Zato je treba najprej opraviti podrobno preiskavo v skladu z omenjenimi pravili. Študija bi morala ovrednotiti vse pomembne ekonomske dejavnike, ki vplivajo na stanje zadevne industrije. Če se izkaže, da se damping dogaja in škodi domači industriji, lahko izvozna družba dvigne svojo ceno na dogovorjeno raven, da se izogne protidampinškim uvoznim dajatvam.
Preiskave
Določeni so podrobni postopki o tem, kako sprožiti protidampinške primere, kako naj se izvajajo preiskave in pogoji, ki omogočajo vsem zainteresiranim stranem, da predložijo dokaze. Protidampinški ukrepi se morajo končati pet let po datumu sprejetja, razen če analiza pokaže, da bi njihov konec škodoval gospodarstvu.
Bistvo postopka
Protidampinška preiskava se običajno razvije na naslednji način: domači proizvajalec pristojnemu organu zaprosi za začetek protidampinške preiskave. Nato se izvede preiskava za tujega proizvajalca, da ugotovi, ali je trditev resnična. Uporablja vprašalnike, ki jih izpolnijo zainteresirane strani, da primerja izvozno ceno tujega proizvajalca (ali proizvajalcev) z normalno vrednostjo (cena na izvoznikovem domačem trgu, cena, ki jo zaračuna izvoznik v drugi državi, ali izračun, ki temelji na kombinaciji izvoznikovi proizvodni stroški, drugi stroški in običajni dobiček). Če je izvozna cena tujega proizvajalca nižja od običajne cene in preiskovalni organ dokaže vzročno zvezo med domnevnim dampingom in škodo domače industrije, sklepa, da tuji proizvajalec znižuje ceno svojih izdelkov. Potrebno je, da se dejanja izvoznika v vsakem takem primeru ujemajo s konceptom dampinga.
V skladu s členom VI GATT je treba preiskave dampinga, razen v posebnih okoliščinah, zaključiti v enem letu.
Neuspešna preiskava
Protidampinške preiskave se takoj zaključijo v primerih, ko organi ugotovijo, da je stopnja dampinga minimalna ali zanemarljiva (manj kot 2 % izvozne cene izdelka). Med drugim so vzpostavljena druga pravila. Preiskava bi se morala na primer končati tudi, če je količina dampinškega uvoza zanemarljiva.
Sporazum določa, da morajo države članice Odbor za protidampinške prakse nemudoma in podrobno obvestiti o vseh predhodnih in končnih protidampinških ukrepih. O vseh preiskavah morajo poročati tudi dvakrat letno. Ko se pojavijo razlike, se člani spodbujajo, da se med seboj posvetujejo. Uporabljajo lahko tudi postopek reševanja sporov STO.
Primer evropske kmetijske politike
Skupna kmetijska politika Evropske unije je bila kljub pomembnim reformam pogosto obtožena dampinga v okviru sporazuma o kmetijstvu v urugvajskem krogu pogajanj GATT leta 1992 in poznejših sporazumov, zlasti Luksemburškega sporazuma leta 2003. SKP je skušala povečati evropsko kmetijsko proizvodnjo in podpreti evropske kmete s postopkom posredovanja na trgu, pri katerem bi poseben sklad, Evropski kmetijski usmerjevalni in jamstveni sklad, odkupil presežke kmetijskih pridelkov, če bi cena padla pod ceno, ki jo zagotavlja centralna intervencija.
Evropski kmetje so dobili "zajamčeno" ceno za svoje proizvode, ko so bili prodani v Evropski skupnosti, sistem izvoznih nadomestil pa je zagotovil, da se je evropski izvoz prodajal po cenah, nižjih od svetovnih in nikakor nižje od evropskega proizvajalca. Takšna politikaustreza definiciji dampinga, zato je bil resno kritiziran, da izkrivlja ideale prostega trga. Od leta 1992 se je politika EU nekoliko oddaljila od tržnih posegov in neposrednih plačil kmetom. Poleg tega so plačila na splošno odvisna od tega, ali kmetje izpolnjujejo določene zahteve za varstvo okolja ali živali za spodbujanje odgovornega in trajnostnega kmetijstva s tako imenovanimi večnamenskimi kmetijskimi subvencijami. Socialne, okoljske in druge koristi subvencij ne bodo več vključevale enostavnega povečanja proizvodnje. Damping v Rusiji ni prepovedan, za razliko od EAEU, katere članica je tudi Ruska federacija.
