Posojila v Rusiji ima precej dolgo zgodovino. Banke so doživele velik razvoj sredi 19. stoletja, skupaj z odpravo kmetstva. Posebej pomembni sta bili med drugim plemiške in kmečke zemljiške banke, ki so dajale posojila kmetom, ki so bili nedavno osvobojeni podložništva.
Razlogi za nastanek novih bank v državni lasti
Slobodstvo je po mnenju nekaterih zgodovinarjev dolgo zaviralo gospodarski in tehnični razvoj Ruskega cesarstva. Z odlokom iz leta 1861 o odpravi kmetstva se je začel pravi gospodarski razcvet - nastajalo je vedno več novih bank, ki so bile pripravljene izdajati posojila kmetom, izkušenim poslovnežem in špekulantom, trgovcem začetnikom in industrijalcem, ljudem iz kmečkega okolja. Njihovo delo je bilo izjemno težko regulirati in vsebovati vladne agencije.
Takšne posledice odloka so imele tako pozitivno kot negativno stran, posojilni sektor pa je seveda potreboval državni nadzor.
V zvezi s tem so ministri N. P. Ignatiev, M. N. Ostrovsky in N. Kh. Bunga je bil v zgodnjih 1880-ih naročen, naj pripravi predpise za kmečko banko. Priprava dokumenta je trajala skoraj dve leti in končno je stališče potrdil kralj. Tako je začela svojo zgodovino kmečka zemljiška banka.
Pomembni datumi v zgodovini banke
Delo na projektu banke se je začelo leta 1880. Ustanovitev kmečke zemljiške banke je potekala nekoliko kasneje - 18. marca 1882, skupaj s podpisom ustreznega odloka s strani cesarja Aleksandra 3..
Banka je svoja vrata odprla vsem leto kasneje, leta 1888 pa je bila odprta njena podružnica v Kraljevini Poljski, ki je takrat pripadala Ruskemu cesarstvu. Kasneje so se začele odpirati kmečke zemljiške banke v b altskih državah in Belorusiji.
Do leta 1905 je bilo po vsem cesarstvu 40 podružnic, od katerih je bila polovica združena s Plemenito banko.
Zahvaljujoč ohranjanju stabilnih cen zemljišč v banki sta se v letih 1905-1908 izognili gospodarski krizi in revolucionarnemu izbruhu, ki bi nedvomno sledil poslabšanju kakovosti življenja.
Banka se je zaprla leta 1917 s prihodom nove vlade in strmoglavljenja monarhije.
Sistem bančnega nadzora in upravljanja
Kmečka zemljiška banka je bila pod nadzorom ministrstva za finance. Vodje lokalnih izpostav je imenoval minister sam. Za ustvarjanje stabilnega gospodarstva je kmečka banka izdajala posojila le pod pogojem, da je kmet kupil zemljo, ki je takoj postala zastava, zasežena v primeru neplačila posojila. Posojila so bila običajno dana po visoki obrestni meri (7,5-8,5% letno) in za daljše obdobje - od 13 do 55 let.
Funkcije kmečke zemljiške banke
Glavna funkcija banke je bila izdajanje dolgoročnih posojil kmetom za nakup zemlje. Skupaj z žlahtno deželno banko so sestavljale državni kreditni sistem. Banka je sredstva za hipotekarna posojila prejemala z izdajo in prodajo vrednostnih papirjev.
Sprva je banka dajala posojila predvsem kmetijskim in kmečkim društvom, delež posameznih prejemnikov zemljišč pa je bil zanemarljiv (približno 2 % celotnega števila prejemnikov posojil). V prihodnosti se je situacija nekoliko spremenila, vendar je banka še vedno nehote ostala konservativka starega tipa razmerja, ko so kmetje prisiljeni živeti v skupnosti in ne delovati kot samostojni lastniki zemlje, saj bi lahko redki kmet plačal samo obresti na posojilo.
Prav tako je banka izdajala posojila migrantom, ki so odhajali razvijat nova zemljišča, in na vse mogoče načine spodbujala politiko preseljevanja.
Druga pomembna smer v delu banke je bil nakup plemiških zemljišč za kasnejšo prodajo kmetom. Med krizo je banka še naprej kupovala in prodajala zemljišča po fiksnih cenah in tak ukrep je pomagal premagati težko gospodarsko obdobje in se izogniti amortizaciji zemljišč.
Usoda banke po revoluciji 1917
Do leta 1906, koKmečka zemljiška banka je bila ustanovljena kot eden najpomembnejših instrumentov za širitev zasebne lastnine zemlje, bila je močno gospodarsko orodje v rokah države. Med reformami P. A. Stolypina je banka spodbujala ustvarjanje kmetij in posekov ter na vse možne načine spodbujala izstop kmetov iz skupnosti. Večina bančnih posojilojemalcev je pripadala številu malih kmetov, za katere je nova politika banke postala prava odrešitev.
Do leta 1917 je bila Kmečka zemljiška banka po številu transakcij med prvimi posojilnicami. Bančni vrednostni papirji so imeli v Rusiji veliko vlogo. Skoraj 77 % vseh transakcij z zemljišči je potekalo prek banke. Končno je bil dosežen rezultat na področju zasebnega lastništva zemljišč in odstotek posameznih kupcev je presegel polovico.
Kljub velikemu pomenu banke in gospodarskim dosežkom, ki jih je dosegla, je bilo skupaj s prihodom boljševikov na oblast okrnjeno. Z odlokom Sveta ljudskih komisarjev iz novembra 1917 je bila kmečka zemljiška banka ukinjena.
