12. julija 1889 je bil podpisan "Pravilnik o zemskih glavarjih". Delovati je začela v 40 pokrajinah naše države, v večini od katerih je bilo zemljišče v lasti posestnikov. V njih so nastajale zemske parcele. Ta članek bo izpostavil vidike dela njihovih šefov, obdarjenih z velikimi močmi v tistih dneh.
Zgodovina tega položaja
Predhodniki zemskih poglavarjev veljajo za mirovne posrednike, katerih glavna naloga je bila uveljavitev določbe o kmetih, sprejete leta 1861. Ti ljudje so reševali tudi situacije, ki so izhajale iz ustaljenega reda zemljiških razmerij med posestniki in kmeti. Sčasoma se je število poravnav zmanjšalo, njihova institucija je začela potrebovati takojšnjo preoblikovanje.
Leta 1874 je bil ta položaj ukinjen in uveden je bil nov: okraj za kmečke zadeve prisotnost. Zelo hitro so se razkrili neprijetni vidiki dela te organizacije. Člani okrožja niso opravljali svojih dolžnosti, v volostih so izbruhnili nemiri, davki so bili pobirani malomarno in prepozno, bili so primeri kraje denarjazneske. Ti predpogoji so privedli do nastanka zemskih načelnikov (1889 je izhodišče njihovega dela).
Posebne zahteve za delo
Potreba po uvedbi novega položaja je bila razložena z dejstvom, da v Rusiji ni bilo vlade blizu ljudstva. V inštitut zemskih glavarjev so lahko vstopili le osebe, ki so pripadale lokalnemu plemstvu. Za kandidate so veljale posebne zahteve. Imeti so morali določeno lastnino (zemljišča ali druge nepremičnine). Vodja zemskega odseka bi lahko postal le z višjo izobrazbo.
Če ni bilo dovolj kandidatov, ki so izpolnjevali zgornje pogoje, so bili na to mesto imenovani plemiči, ki niso imeli potrebne izobrazbe, ki so imeli za seboj vojaško ali civilno službo. Toda v takih primerih bi morali imeti veliko večjo premoženjsko kvalifikacijo. Minister za notranje zadeve je imel pooblastilo, da zaobide vse pogoje za dopolnitev vrst načelnikov zemskih odsekov z lokalnimi predstavniki plemstva.
Ugodnosti storitve
zemski poglavarji so imeli pravico nositi posebno značko na pozlačeni verigi. To je bil krog, na eni strani katerega je bil upodobljen grb Rusije, uokvirjen z imenom njihovega položaja. Na drugi strani znaka je bil napis, ki je označeval dan, ko je bil sprejet pravilnik o zemskih glavarjih.
Ljudje, ki izvajajo močzemska okrožja so imela tudi poseben pečat, ki je služil kot potrditev zaupanih pooblastil.
Upravna pooblastila
zemski poglavarji so bili obdarjeni z naslednjimi upravnimi pravicami:
- Odločanje o zahtevkih in sporih v zvezi z zemljiškim pravom kmetov.
- Nadzorujte odločitve kmečkih samoupravnih organov.
- Za nadzor nekaterih vrst policije.
- Ponudite svoja vprašanja za razpravo na shodu, ki se je zbral v volosti.
- Odobrite ali začasno razrešite delovodje.
- Nadzorujte skrbništvo nad sirotami in še več.
Ta pooblastila so veljala samo na podeželju.
Sodna pooblastila
zemski poglavarji so opravljali določeno delo sodnika. Lahko bi obravnavali posebne primere civilistov:
- Zahtevki za najem zemljišča, ki ne presega zneska 500 rubljev.
- Osebni zahtevki, ki ne presegajo 300 rubljev.
- Žalitvene trditve.
- Zahtevki za obnovo poškodovanega premoženja.
- Zahteva predložitev dokazov za nerešene zahtevke in še več.
Predstavniki tega poklica so imeli tudi pravico soditi v nekaterih kazenskih zadevah. Ti ljudje so bili podvrženi kršitvam zakona, z globo v višini 300 rubljev; kazniva dejanja, za katera bi lahko prejeli zaporno kazen do dvanajstih mesecev.
Zakon o zemskih poglavarjih je tem ljudem podelil posebne privilegije v zvezi s sodišči, ki delujejo v volosti. Imeli so pravico nadzora nad delovanjem sodstva. Vendar predstavniki te stroke niso imeli pravice razveljaviti odločb občinskih sodišč.
Praktično delo
Status zemskih načelnikov je z leti postajal vse pomembnejši. Na njih so računali kot na glavno lokalno izvršilno oblast, so bile načrtovane pomembne zadeve v državi.
Za izvajanje nadzora nad prerazporeditvijo zemlje, ki so jo kmetje prejeli v last kot rezultat reform iz 1860-ih, je bil izdan ustrezen odlok. Veljal je le v pokrajinah, v katerih so delovali zemski oddelki. Na teh območjih je bil po določeni določbi leta 1899 poenostavljen postopek pobiranja davkov na plače od prebivalstva.
Pomembna vloga je bila dodeljena predstavnikom te stroke v agrarni reformi. Vlada je leta 1906 kmetom olajšala izstop iz skupnosti. Dobili so možnost, da zavarujejo zemljišča, obdelana z lastnimi rokami. Zemski načelniki so nadzirali izvajanje tega odloka v krajih. Dejavnosti teh ljudi so privedle do uspeha agrarne reforme.
V svojem času so bili načelniki zemskih okrožij sodniki in upravitelji v eni osebi. Do zdaj je pomen njihovega poklica še vedno deležen dvoumnih ocen in je zanimiv za različne študije.
